女士们、先生们、新闻界的记者朋友们：           

大家好！

首先，我谨表朝阳县营商环境建设局，向各位长期以来对我县营商环境建设工作给予的关心和支持表示衷心的感谢，非常高兴今天向大家介绍我县学习贯彻落实国、省《优化营商环境条例》、优化营商环境建设工作开展情况。

为平等保护各类市场主体经营自主权、财产权和其他合法权益，保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和依法平等享受支持政策，推动经济高质量发展，国务院和辽宁省相继制定出台了国家《优化营商环境条例》和《辽宁省优化营商环境条例》。

2016年12月，辽宁出台我国首部优化营商环境地方性法规《辽宁省优化营商环境条例》，《条例》实施以来全省营商环境持续改善。但是，随着社会发展，优化营商环境面临新情况、新问题，有必要对《条例》做出全面修订。为此，我省围绕 “四个环境”修订全国首部优化营商环境条例。修订的《条例》立足我省实际，以习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为遵循，以问题导向为原则，以打造发展环境最优省为目标，通过规范市场环境、政务环境、法治环境、人文环境，为我省营商环境建设工作提供法治保障。

《条例》明确提出，以“优化公平竞争市场环境、提供高效便利政务环境、规范公正法治环境、营造诚信开放人文环境”为《条例》贯彻落实的重点工作，同时，优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法制保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公正、透明、可预期的良好环境。

2020年是优化营商环境提升年，为持续深入推进《条例》的贯彻落实，我县以习近平总书记视察辽宁和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神为指导，深入贯彻落实省委、省政府确立的营商环境建设年工作任务，更好服务“161”重点工程建设，结合自身发展情况，相继开展了以下几方面工作：

一、大力开展舆论宣传，提高《条例》知晓率

为深入贯彻落实两部《条例》，在全县范围内形成良好营商环境舆论氛围，我县印发了《贯彻落实国务院和辽宁省优化营商环境条例任务分解表》，明确各单位职责。组织开展“营商环境在行动”等活动，通过报纸、融媒体APP、电视新闻等多种方式跟踪报道优化营商环境的决策部署、特色做法和工作成效。组织开展贯彻落实两部《条例》专项行动，通过制作小视频、发放传单，疫情期间通过腾讯会议APP形式组织开展《条例》在线解读，利用报纸、微信公众号等多渠道多种方式对两部条例进行宣传解读。

为着力营造良好发展环境，争创营商环境最优县，我县组织全县49家县直单位开展营商环境建设承诺践诺活动。围绕贯彻落实国务院和辽宁省《优化营商环境条例》，深入推进“放管服”改革，服务“161”重点工程等方面内容，结合自身工作职责和对2020年营商环境建设工作重点任务，从服务标准和服务举措等与企业群众办事创业息息相关方面向社会进行公开承诺，接受全社会监督。

为推进营商观念深入人心，使推进执行《条例》成为自觉行动。今年，我县把贯彻落实国、省《条例》向基层延伸做为重点工作任务，各乡镇、各部门利用政务公开宣传栏、制作悬挂条幅等方式进行宣传，同时动员社会各方面通过微信朋友圈等新媒体宣传方式直接转发宣传条例的短视频和微信公众号。

二、维护市场秩序，优化公平竞争市场环境

一是精简企业办理流程，压缩办理时间。我县精简整合办理材料，编制“一件事”一个流程图，实现企业从申请受理、审查、核准到领取营业执照4个小时内完成，基本实现企业开办“一件事一次办”的工作目标。目前县市场监督管理局、县税务局、朝阳银行、刻章企业等便民服务窗口已全部进驻政务服务中心，企业开办实现在政务服务中心全流程办理。

二是全面落实“项目管家制度”。我县坚持以项目为中心、以项目为王抓服务，推行项目管家全链条、全方位、保姆式服务。全县13个五亿元以上重大项目和重点产业园均由县委书记、县长直接担任项目管家，同时为全县119个500万元以上项目，39家规上企业，16家限额以上商贸企业全部配备了项目管家，并明确了分管领导、项目联系人和涉及部门联系人。各项目管家对标书记县长项目总管家、直通车表率作用，通过与企业联系人的常态化沟通联系，第一时间掌握企业动态，根据企业不同发展阶段存在的问题及诉求，及时联系各行政职能部门予以解决，同时将各类涉企优惠政策，及时、准确传递给企业联系人，为企业做好政策的解读和落实工作。

三是持续开展营商环境专项整治。为进一步激发市场主体活力，增强企业和群众获得感，着力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，我县突出问题导向、目标导向、效果导向，围绕深入解决项目要素保障难、政府失信、办事难、产权保护领域等四个方面的深层次矛盾和问题，持续深入开展营商环境专项整治行动，针对企业和群众最急最忧最盼问题，切实提供最优质服务，着力打造“全省一流、辽西领先”的营商环境最优县。

三、全面“放管服”深化改革，提供高效便利政务环境

（一）持续推进“一网、一门、一次”改革

1.我县新政务服务大厅已正式运营，按照“三集中、三到位”原则，组织全县自然资源局等38个部门及单位，结合事项需求及办理频率，以直接进驻或委托进驻方式进驻政务服务大厅。将县税务局办税服务厅等9个办事大厅的政务服务事项进驻政务服务大厅集中办理。设置便民服务窗口，接收供电、自来水、银行、邮政、刻章等便民事项。目前，除特殊事项和场地特殊需求外，所有政务服务事项全部进入“一门”办理，政务服务事项做到“应进必进”。同时，各类进驻事项实行综合受理模式，阳光审批，受审分离，优化审批服务流程，实现“最多跑一次”。

2.为保证新政务服务大厅有序运营，我县制定了排队叫号、咨询引导、首问负责、容缺受理、否定备案、预约服务、代办服务、便民服务、绿色通道、‘好差评’、同岗替代、窗口无否决权服务机制12项相关制度，对政务服务窗口进行规范统一管理。

3.提供证件免费邮寄服务。与县邮政局达成战略合作，在政务服务大厅开设EMS政务专递窗口，为企业和群众提供证照批文免费邮递服务。方便办事群众“足不出户”便能轻松领取证照，且全程免费，使证照办理流程更加人性化、便捷化，为企业和群众节省办事时间，节约办事成本，实现“服务事项线上线下申报，办理结果免费快递送达”。

4.开设便利自助服务区。政务服务中心设立的24小时政务自助服务区已正式投入运行，实现了政务服务从8小时向“白+黑”、“全天候”服务的转变。

（二）优化工程项目审批和不动产登记制度改革

为持续深入推进全县工程建设项目审批制度改革工作，我县制定了《朝阳县工程建设项目审批制度改革方案》，并对全县各部门改革任务进行分解，全面落实各部门具体任务及要求。充分利用全市工程建设项目审批管理系统，推行“一窗受理，并联审批”模式，实现工程建设项目审批90个工作日内办结。针对重大项目开通项目审批绿色通道，做好审批事前服务，简化流程和手续，实施模拟审批、容缺受理，一事一议，即来即办、特事特办。同时，在每个事项审批结束后，做好事后跟踪，让审批服务没有“断点”。深入推进不动产登记改革，推行“互联网+不动产登记”，实行不动产登记、房屋交易、税费征缴等联办类业务“一窗受理、并联办理”，实现不动产登记5个工作日办结。

四、畅通投诉渠道,规范公正法治环境

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。印发了《朝阳县人民政府办公室关于印发朝阳县全面推行“三项制度”工作方案的通知》，要求行政执法全过程记录，重大决策法制审核，行政执法部门决定性（结果）信息在政府网站进行公示，同时按要求公开法制信息、执法信息。进一步加强中介服务监管，编制全县中介服务目录清单，开展了 “切断中介服务利益关联工作”自查，对照清单事项，分别对行政审批、行业监管过程中，是否存在“中介服务利益关联”逐项进行排查。

为优化规范公正法治环境，加大营商环境投诉问题办理力度。我县对投诉举报案件实行台账式管理，持续提升民意诉求服务质量，不断丰富便民服务功能。今年，我县共受理网络投诉468件，办结443件，办结率94.66%;8890综合服务平台诉求件739件，办结712件，办结率96.35%;国务院“互联网+督查”诉求件4件，已办结4件。

五、加强诚信政府建设，营造诚信开放人文环境

积极开展政府履约行为专项整治，加强诚信政府建设，从提升窗口服务质量、减税降费、黑车治理到整治政府拖欠款问题、政府履约问题、政府供地问题等多方面开展专项整治，列出问题清单，建立问题台账，开展全面督查督办，督促各部门加快还款速度，提高还款比例。截止目前，我县累计偿还4226万元，偿还比例达到100%。

接下来，我县将全力破解营商环境建设瓶颈和难题，围绕两部《条例》贯彻落实，聚焦“环境优化”抓整改提高，坚持建设与监管并举，全面提升营商环境建设水平，我们将着重做好以下工作：

一是贯彻落实两部《条例》宣传工作。广泛利用网络、报纸、电视等多媒体，召开企业家座谈会等形式，加强对两部《条例》的宣传，加密宣传频次，提升宣传成效，构建全方位、多层次、多渠道的宣传格局，在全县范围掀起“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的浓厚氛围。

二是继续抓好项目管家服务工作。持续抓好项目管家的服务工作。重点产业园和重大项目由县委书记、县长直接担任项目管家，建立县委书记、县长直接负责制。实现500万元以上项目、规上企业、限额以上商贸流通企业项目管家全覆盖、服务质量大提升，建设五星级服务环境，推行项目管家全链条、全方位、保姆式服务，切实解决企业生产经营困难。

三是大力推行一网通办，实现不见面审批。加快推进一体化在线政务平台维护和应用，加大宣传力度，引导企业、群众网上办，年底前，政务服务事项实现“应上尽上”。加大数据归集力度，全力推动“数字政府”建设。推行不见面审批。对申请材料齐全，符合法定条件的审批事项提倡网上办、掌上办、帮代办、预约办、快递送。

四是持续开展优化营商环境专项整治。继续对提升窗口服务质量、企业群众办事难等问题开展专项整治；加大政府失信专项整治力度，督促各部门加快还款速度，提高还款效率。

五是进一步畅通投诉渠道。提高扩大8890平台知晓率，加大8890平台宣传力度，不断丰富便民服务功能，对投诉举报案件实行台账式管理，做到有问必答、有诉必接、有件必查、有查必果，投诉办结率和满意率均不低于90%。加大营商环境投诉办理力度，年底前办结率85%以上。

谢谢大家！