聚焦百日攻坚行动  打造一流营商环境

朝阳县营商环境建设局

（2020年10月22日）

 

女士们、先生们、新闻界的记者朋友们：

大家好！

首先，我谨表朝阳县营商环境建设局，向各位长期以来对我县营商环境建设工作给予的关心和支持表示衷心的感谢，非常高兴今天向大家介绍我局营商环境百日攻坚专项行动工作开展情况。

一、百日攻坚行动总体目标

优化营商环境是党中央、国务院根据新形势、新发展、新要求做出的重大决策部署，是增强市场活力的必要举措，更是企业群众的所想所盼。为深入贯彻落实国省优化营商环境条例，根据市委市政府安排部署，我县坚持以“四个是否”为检验标准，牢固树立“有解思维”，扎实开展营商环境百日攻坚行动，集中全力解决企业群众关心的热点、难点问题；持续完善“智慧大厅”建设，不断提高办事效能，积极打造“全省一流、辽西领先”的县域营商环境。

二、百日攻坚行动进展情况

（一）树牢有解思维，优化审批流程，打造高效政务环境

深入开展简政放权专项行动。一是开展对市级下放职权全面承接行动，目前市级下放事项已全面承接，实现承接率100%。二是开展推进高频事项“最多跑一次”行动，制作朝阳县高频事项“最多跑一次”办理人目录，明确专人负责，将事项落实到具体负责人。三是在政务服务大厅3楼设立了“人社业务快办”综合窗口，对与百姓生活密切相关的6个服务场景，共27个服务事项提供“打包办”服务，对19个服务事项提供“提速办”服务，进一步简化申报材料、压缩办件时限。

深入开展“一网通办”专项行动。政务服务大厅实行“领办、帮办”制度，配备专人引导办事群众自助网上申请。同时加大宣传力度，通过微信公众号、电子显示屏、广告机等媒介，推广使用朝阳政务服务网，提高企业和群众网办知晓率。积极推广电子印章和电子证照应用，要求全县使用一体化平台办理政务服务事项部门工作人员100%配齐电子印章，目前已经配备了98枚电子印章。建全完善“一网通办”管理制度，成立了“一网通办”工作专班和推进组。确保一体化平台运行管理的组织协调、督促检查、网络安全保障、评估考核等项工作，推动平台建设运行规范化。同时县政府信息综合服务中心已召开协调会，并对各部门进行培训，加快推进政务大数据归集共享。

深入开展“一套人马管审批”专项行动。按照“三集中三到位”原则，我县32家部门和单位已将全部审批事项向政务大厅集中，除对场地有特殊要求和涉密事项外，政务服务事项进驻比率达到100%，实现“应进必进”。同时，各进驻部门将政务服务事项集中到一个股室，成立政务服务股，明确中层以上干部为窗口负责人，实现专人专责专岗。政务服务中心实行综合受理模式，设置综合受理岗、咨询引导服务岗、帮办代办岗、网办辅助岗、统一出件岗，建立“前台综合受理，后台分类审批、统一窗口出件”的服务新模式，强化对综合受理人员培训，提高收件准确度，并明确工作责任。

深入开展工程项目审批改革专项行动，一是按照上级要求，组织全县14个单位对辽宁省一体化在线政务服务平台的99个主事项、172个子事项进行了系统维护，同时按照工改平台要求对朝阳建设项目综合管理系统中相关审批事项进行了维护。坚决杜绝“体外循环”。目前，我县有24个建设项目进行了线上审批，已发放建筑工程施工许可证7本。同时，在全县各单位共同努力下已完成我县大数据中心项目的联合验收，在全市率先实现了“零突破”。二是已制定告知承诺事项清单，清单内容已上传至工改系统，告知承诺服务指南和一次性告知单已制作完成。三是积极开展区域评估工作，柳城经济开发区已委托第三方机构开展稳评区域评估。目前，飞地产业园及标准化厂房二期稳评工作现已完成。四是已经将涉及工改平台的审批事项认领完毕，并对相关审批阶段进行了事项配置。

（二）弥补差距短板，提升服务质量，打造优质营商环境

扎实开展营商环境评价专项行动。一是大力推行企业开办1个工作日办结，实现企业开办全流程在政务服务中心办理，企业登记、社保登记、印章刻制信息即时推送。企业登记、印章刻制、银行开户即来即办，社保登记纳入“多证合一”。优化税务登记、发票申领环节，实行“套餐式”服务。税务窗口、自动办税终端设备、第三方U盾盘服务全部进驻审批大厅。二是深入推进“互联网+不动产登记”，拓展微信预约、网上受理、自助查询等多项网上办理服务，建设“互联网+不动产登记”一体化平台，实现“外网申请、现场核对、即时领证”的“线上登记服务”，实现不动产登记5个工作日办结。三是全面推行“双随机、一公开”监管新机制，实现市场监管领域方面全覆盖，加强信用体系建设，着力打造诚信政府。大力推进信用监管，进一步推进涉企信息归集工作，构建完善联合惩戒机制，形成“一处违法、处处受限”的社会共治局面。四是全力压缩业扩报装时限，认真落实国家电网公司针对非高耗能大工业用户和一般工商业用户降电费政策。开辟办电审批绿色通道，严格执行业扩报装绿色通道，全力压缩业扩报装时限。五是进一步提升纳税服务，持续完善现有发票领用体系，推广票种核定网上办理业务。继续拓展多元化办税模式，扩宽税款缴纳方式，为打造“十分钟纳税便民圈”，我县设置了12台自助办税终端。六是进一步规范政府采购，印发了《关于进一步贯彻落实<政府采购促进中小企业发展暂行办法>的函》（朝县财采字〔2019〕165号），加强对政府向社会力量购买服务工作的指导和管理。七是建立健全破产工作机制。成立了专门破产案件审判团队，建立与中级法院破产案件立案、移送相关协调机制。建立府院联动机制，进一步畅通政府与法院的沟通协调。八是实现电子化招投标，统一使用市服务平台，实现统一信息发布媒介，统一交易流程和交易规则，实现招投标全流程电子化。

（三）切实转变作风，加强宣传引导，打造良好投资环境

我县在《朝阳新闻》、《朝阳县报》及其APP和公众号平台开设了“聚焦百日攻坚，优化营商环境”专栏，加密宣传频次，广泛宣传营商环境先进典型，营造人人、事事、时时、处处好的营商环境氛围。同时，积极参加市级组织召开的新闻发布会、走进“利民热线”直播间等活动，积极宣传百日攻坚各方面内容。

为提高两部条例知晓率，在政务服务大厅、县车管所、处罚、退役军人等专业大厅醒目位置及各窗口张贴条例知晓率调查问卷二维码，并责成指定人员引导办事群众扫码，做到以调代宣，扩大企业和群众知晓率。为掌握企业群众办事便利度与满意度，印制了100份营商环境网络调查问卷宣传海报，并张贴在各政务服务大厅、县直各单位、乡镇（场）街醒目位置，组织工作人员积极参与并通过社交账号进行转发。

二、亮点工作

政务服务中心是服务办事企业群众的前沿阵地，建设好政务服务大厅是优化营商环境的关键一环，我县政务服务中心已被省营商局确定为全省政务服务标准化建设试点单位。为深入推进政务服务大厅服务标准化，我县在市级8个专项行动的基础上，创新的提出了“政务服务中心建设与服务标准化专项行动”。

依据《辽宁省政务服务中心建设与服务标准》，我县深入推进政务服务标准化建设，从政务服务大厅场所设施、进驻部门管理、事项办理、投诉建议、监督评议等5个方面，对政务服务大厅实行政务服务窗口规范管理。目前大厅设置自助服务区、填表区、免费打印区、免费复印区、证照免费邮递区、自助网办区等相应功能区，配备急救药品、爱心轮椅、老花镜等便民设施。同时“好差评”评价器实现大厅窗口的全覆盖，县、乡两级政务服务中心已实现评价二维码全覆盖，方便群众多方式、多渠道参与评价，并建立差评和投诉问题核实、整改及反馈机制，“好差评”系统已经完成与省系统对接。自百日攻坚行动开展以来“好差评”系统内我县办件评价共计742条，其中通过政务服务网评价638条，通过实体大厅评价104条。

三、下一步工作重点

我县将持续以百日攻坚为引领，坚持问题导向、结果导向，不遗余力抓整改，长期不懈抓提升，确保营商环境不断优化。下一步，我们将全力做好以下工作：

一是深入推进简政放权，调配人员增强专业力量，加强指导培训，切实提高承接能力。进一步优化审批流程，压缩办事环节，办理时限压减50%以上。二是坚决打破数据壁垒，实现归集共享，普及应用电子证照，完善审批和监管联动平台，除涉密和法律法规另有规定的事项外，政务服务网上可办率达到100%，实际网办率达到100%。三是将各类政务服务事项向政务大厅集中，做到专人、专岗、专责，实现“一套人马管审批”；推行综合受理、并联审批、统一出件，真正实现“一枚印章管审批”。四是深入推进服务设施标准化，服务事项标准化，服务流程标准化，投诉建议标准化；进一步精减申请材料，量化服务指标，完善功能标识，高效规范运行；打造便民、高效、廉洁、规范的服务环境，方便企业群众办事。五是持续优化水电气暖报装流程，确保公共服务事项上线运行，配合上级部门做好“一张蓝图”编制及“多规合一”业务数据涵盖工作；严格工程建设项目线上审批流程；把握施工许可证发放关键环节，杜绝建设项目审批体外循环。六是扎实营商环境评价专项行动，持续对评价中11项指标改革进行推进，优化办事流程，减少环节，降低办事成本，提高信息透明度和办事便利度。

谢谢！