2022年5月23日朝阳县市场监督管理局行政执法人员在市场监督检查时发现当事人廖文和在朝阳县木头城子镇满达营子村路边有一处约60平米的平房用于开办宴会大厅，该行为涉嫌违反了《辽宁省食品安全条例》第十二条第一款之规定。经报请朝阳县市场监督管理局局长批准，于2022年5月31日正式立案。

经查，当事人廖文和在未取营业执照和小餐饮经营许可证的情况下得经营宴会大厅，至被朝阳县市场监督管理局行政执法人员查获时已经营一年多时间，未获利。上述事实有现场检查笔录、当事人陈述、予以佐证，足以认定其违法事实。

2022年7月5日，本局向当事人送达了朝县市监罚告字〔2022〕52号《行政处罚告知书》，当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩要求。

本局认为：当事人的上述行为违反了《辽宁省食品安全条例》第十二条第一款：“从事食品生产、食品销售、餐饮服务应当依法取得许可，并按照许可范围依法生产经营。许可证明文件应当悬挂或者摆放在其生产经营场所的显著位置。”之规定，已构成无证经营宴会大厅的违法行为。

依据《辽宁省食品安全条例》第五十九条第一款：“违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级以上食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一万元罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍罚款:‘第（一）项未取得食品生产加工小作坊许可证、小餐饮经营许可证从事食品生产经营活动的；”之规定，和《辽宁省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十四条：当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：第（二）项‘主动消除或者减轻违法行为危害后果的’；及第十五条 ：当事人有下列情形之一，可以从轻或者减轻行政处罚：（一）‘积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的’；（二）‘违法行为轻微，社会危害性较小的’之规定及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：第（一）项‘主动消除或者减轻违法行为危害后果的’”和《辽宁省食品药品监督管理系统规范行政处罚裁量权办法》第十四条第一款：“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：‘第（二）项主动消除或者减轻违法行为危害后果的；’”之规定、《朝阳县市场监督管理局行政处罚自由裁量标准》之规定,鉴于在调查过程中当事人能够积极配合市场监督管理机关的调查，如实说明实际情况、具体违法行为，在执法人员的法律法规宣传教育下立即停止了非法经营行为，且没有造成严重危害后果，应从轻处罚。除责令其立即停止违法经营行为外，决定给予当事人减轻处罚如下：

罚款2000元。

上述款项，当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内上缴到朝阳县财政局专户管理资金 。逾期不缴纳的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第（一）项、第（三）项之规定，每日按罚款数额的3%加处罚款并申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，当事人可在接到本处罚决定书之日起六十日内向朝阳市市场监督管理局或朝阳县人民政府申请复议；也可以在六个月内直接向人民法院提起诉讼。逾期，则视为放弃此权利。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

根据国务院《企业信息公示暂行条例》和工商总局《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的有关规定，本次我局作出的行政处罚决定信息，将通过企业信用信息公示系统、本部门门户网站、专业网站等进行公示。

企业按照《企业信息公示暂行条例》第十条的规定，应当在20个工作日之内，通过企业信用信息公示系统自主进行公示。

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