（一） 背景依据

1.绿水青山就是金山银山是习近平生态文明思想的重要内容早在2005年，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉县天荒坪 镇余村首次提出了“两山”重要理念，至此正式拉开了“生态资产资本化”的大幕。之后，习近平在浙江日报《之江新语》发表评论指出：“生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”2013年9月，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，对这一理论进行了最为全面、经典的阐述：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”2015年3月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，正式把“两山”的理念写进中央文件。“两山”是习近平总书记一贯倡导的发展理念，是人与自然双重价值的体现，有着丰富的哲学内涵和实践价值。绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，生态优势可以转变为经济优势。

2.创建“绿水青山就是金山银山”带来了发展方式的转化“两山”基地创新基地建设是贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态文明建设决策部署的重要举措和抓手，是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念实践探索的平台和载体作用。

（二）目标任务

巩固和深化朝阳县“两山”实践探索成效，凝练朝阳县

特色，以大力推进“两山”基地建设为目标，依托构筑绿水青山、推动“两山”转化、建立长效机制三大体系和重点工程，加强生态环境保护，提升生态服务功能，推动生态价值转化，探索绿水青山转化为金山银山的有效路径模式，推动绿色惠民共享，创新长效保障体制机制，全面协调社会、经济与生态环境之间的关系，达到“两山”基地建设的标准。

（三）主要内容

结合朝阳县的本地实际，朝阳县“两山”基地的建设指标共包括构筑绿水青山、推动“两山”转化、建立长效机制三方面20项指标。

表4-1  “两山指数”评估指标表