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中共朝阳县委关于省委巡视整改落实进展情况的通报
发布时间:2024-07-08 来源:中共朝阳县委办公室


根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2023329日至613日,省委第十三巡视组对朝阳县进行了常规巡视和营商环境专项巡视。202382日,省委巡视组向朝阳县委反馈了巡视意见。按照《巡视工作条例》有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、县委履行巡视整改主体责任情况

朝阳县委始终坚持把省委巡视反馈意见整改作为一项重大政治任务进行研究部署推动,严格落实“事要解决、人要处理、长效机制要建立”的整改要求,以对党高度负责、对人民高度负责、对事业高度负责的态度全力推进,确保整改工作一抓到底、落实到位。

(一)坚持高位推动,坚决扛牢整改落实政治责任。朝阳县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》、省委关于巡视整改的部署要求。县委坚决落实整改主体责任,成立由县委书记任组长,县长、县人大常委会主任、县政协主席、县委副书记任副组长,其他县委常委、副县级领导和整改牵头单位、责任单位主要负责同志为成员的省委巡视反馈意见整改工作领导小组,为巡视整改工作落实落地提供坚强组织保障。

(二)突出以上率下,压紧压实整改落实责任体系。县委主要领导高度重视、亲自研究部署推动省委巡视反馈意见整改工作,坚决扛起第一责任人责任,主持研究制定《省委第十三巡视组巡视朝阳县反馈意见整改方案》,对标对表巡视反馈所有问题,点对点压实整改责任,统筹督导全县高质量推进各项整改工作落实落地。县政府主要领导亲自研究推进涉政府各项问题整改工作,及时跟进调度重点事项整改,加快推动整改举措有力有效落到实处。各责任领导主动担责,分别就牵头整改任务及时督促指导牵头单位、责任单位把整改工作往前赶、往实做,拧紧责任链条,务求工作实效,确保整改到位。

(三)狠抓协调联动,切实形成整改落实强大合力。全县各相关单位全面认领任务,严格按照整改任务和整改要求,结合工作实际,精心制定整改方案,主要负责同志牵头研究推进整改具体工作。县委整改办加强与省委巡视组和各牵头单位、责任单位的联络沟通,建立“周调度、周汇总”制度,落实台账化管理,经常性深入一线督查指导,推动形成全县上下各司其职、各负其责、齐抓共管、合力推进的整改工作局面。

二、省委巡视反馈意见整改落实情况

(一)常规巡视反馈意见整改落实情况

1.关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距的整改落实情况

1)在着力解决学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中央决策部署不到位方面。一是持续推动理论学习走深走实。县委坚持以上率下,严格落实“第一议题”制度,深入研究贯彻落实工作,扎实做到理论指导实践。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机,带动全县各级党委(党组)开展好主题教育读书班、学习研讨会、集体学习等活动,不断提高理论水平。二是全面落实维护粮食安全责任。加强高标准农田建设,逐步推进灌溉井打井维修各项工作,指导项目区生产主体采用覆膜滴灌、浅埋滴灌等节水灌溉措施,提高灌溉水利用率。开展高标准农田建设规划调研,提升规划设计的科学性、实用性。持续强化耕地保护执法监管,指导督促各乡镇场(街道)严格落实党政同责和耕地保护属地监管职责,对乡镇发现的问题、提供的线索进行跟踪督办,坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。三是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。规范矿产资源开采秩序,曝光典型案例,对相关责任人严肃追责问责。加大自然资源执法监察巡查力度,开展打击非法采矿专项行动,坚决防止问题反弹。四是加快补齐民生短板。加强医疗服务能力水平建设,完成县中心医院搬迁,提高县中心医院副高级及以上职称医师和乡村医生大学学历占比。完善卫生健康领域相关制度,推动全县医疗卫生事业持续向好发展。强化要素保障,加快推进民生领域项目建设,务求整改实效。

2)在着力解决贯彻新发展理念、推动高质量发展存在短板方面。一是以项目为支撑奋力实现全面振兴新突破。强力推动招商引资,扩大对外宣传和招商范围,积极参加省市组织的京津冀招商周、珠三角招商周等大型招商活动。县委、县政府主要领导亲自上手谋划,强化跟踪服务,实行清单化管项目、专班式推项目,全力破解要素制约,加快推动高质量大项目落地。完善人才工作制度体系,出台《实施“朝阳县英才计划”加快推进新时代人才强县建设的政策措施》(以下简称《朝阳县英才计划》)等政策措施,为高层次人才成长提供空间。二是推动产业发展综合实力稳步提升。农业方面,加快推进品牌强农,有序推进农产品加工项目,完成5家省级、6家市级农业产业化龙头企业申报工作,5个农产品品牌被评为朝阳市名优特农产品,“朝阳小米”被评为市区域品牌。成功争取省级智慧农业应用基地、国家数字农业创新应用基地项目。加快推进农产品加工园区建设,提升园区承载能力。工业方面,加大高科技企业培育力度,重点培育规上企业成长为高新技术企业。有针对性地培养和支持有发展潜力的科技型中小企业,提升骨干企业技术创新能力,打造一批科技龙头企业。积极引导铁选企业向智慧矿山、绿色矿山及数字化矿山发展,不断推进采选行业技术改造,提升产品供应品质。发挥有色金属重点企业发展优势,加强上下游配套协作,通过加大技术改造、强化数字赋能、开展主导产业招商等举措,加快冶金产业链发展壮大步伐。服务业方面,组织开展各类促消费活动,在汽车、家装、住宿餐饮和超市类零售企业等行业,投入促消费资金,拉动服务业社零额增长。丰富限上企业结构,逐步改变汽车类企业社零额一家独大的局面。三是全力推进融入京津冀协同发展战略先导区。成立朝阳县融入京津冀协同发展战略先导区建设工作领导小组,制定《朝阳县促进区域协调发展实现新突破三年工作安排(20232025年)》及任务清单,持续推动工作落实。

3)在着力解决巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴缺乏有效衔接方面。一是对巡视指出的受灾项目进行重建,并为全县经营性扶贫资产投保财产保险。制发《关于进一步加强扶贫项目资产后续管理的实施方案》,持续强化扶贫资产后续管理。二是选优配强村书记、村干部队伍,加强教育培训,鼓励创办领办合作社,发挥风电、旅游、古村落等资源优势,整合各类政策、项目和资金,加强对村股份经济合作联合社的监督指导,帮助指导各村加大招商引资力度,持续提升村级组织造血功能。采取产业带动、稳岗就业、消费帮扶、发展庭院经济、金融帮扶等方式,降低全县脱贫户及监测户兜底率。三是加快推进美丽乡村建设。将环境治理纳入乡镇场(街道)、县直部门(单位)工作实绩考核,加大明察暗访力度,发现问题立即整改,切实打好“四季战役”。制发《朝阳县农村生活垃圾治理三年行动实施方案》,稳步推动落实。

2.关于贯彻落实全面从严治党战略部署有差距,日常监督存在薄弱环节的整改落实情况

1)在着力解决履行主体责任有缺失方面。一是加强党员干部教育监督管理。加大对干部违纪违法问题的查处力度,紧盯“关键少数”,快查快办快处问题线索。修订《朝阳县2023年县直部门(单位)和乡镇场(街道)党风廉政建设考评方案》,以严的基调对“两个责任”落实情况进行全面检查考评,推动形成整体合力。二是加强对“一把手”监督。组织全县各级党组织专题学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中共朝阳县委关于加强对“一把手”和领导班子监督的30条措施》。注重运用谈心谈话教育提醒干部,完善县委主要领导与下级“一把手”开展监督谈话工作制度,围绕做好巡视“后半篇文章”、全面振兴新突破三年行动,加大谈心谈话力度。制发《朝阳县纪委监委派驻机构监督工作清单(试行)》,充分发挥纪检监察协作片区作用,开展异地交叉检查,坚持做到预防在先,警示教育在前。三是持续加大警示教育力度。召开全县警示教育大会,以上率下推动责任落实,组织开展经常性的党性党风党纪教育,组织全县党员干部观看警示教育片。认真开展领导干部任前集体廉政谈话和任前廉政法规考试,着力提升领导干部廉洁从政意识。四是全力推进巡察工作。深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和相关制度文件,坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,推动巡察工作高质量发展。

2)在着力解决履行监督责任有短板方面。一是增强遏增清存工作的主动性。发挥案管部门监督督办职能、“室组地”联合工作优势和大数据中心技术支持,推动审查调查工作高效运转,全力清除存量。进一步做好“三个万件”“阳光三务”等工作,全力遏制腐败增量。二是认真落实纪检监察机关派驻机构工作规则,加强对派驻机构的组织领导,压紧压实派驻监督责任。健全完善考核机制,强化对派驻机构的实绩考核,不断激励派驻机构干部担当作为,切实发挥派驻“探头”作用。三是持续强化大数据赋能监督执纪。健全完善廉政档案系统,进一步补充党员干部信息,建立完整、准确的廉政档案库,明确专人及时动态更新信息。充实大数据办公室力量,加强硬件保障,持续提升大数据赋能监督执纪作用。

3)在着力解决廉政风险防控不到位方面。一是强化廉政风险点排查。对排查出的廉政风险点,全面制定风险防控措施,及时向有关部门下发监察建议书,推动办案、整改、治理贯通融合。二是强化“微腐败”问题治理。向相关单位下发监察建议书,对发现的“微腐败”问题进行通报,持续深入开展“微腐败”大清扫行动,进一步优化政治生态。

4)在着力解决“四风”问题仍然存在方面。一是严格执行公务用车使用管理规定。开展自查自纠,修订完善《公务用车日常管理制度》,对未按规定执行的予以责任追究,最大化发挥公务交通工具作用。二是深入查处巡视指出的问题,排查所有可能存在的廉政风险点,制定风险防控措施。进一步加大对所谓“清水衙门”的日常监督力度,统筹纪律监督、监察监督、巡察监督和派驻监督力量,确保监督不留死角,坚决纠治“四风”问题。

3.关于贯彻落实新时代党的组织路线不扎实,党组织建设存在短板的整改落实情况

1)在着力解决领导班子自身建设存在不足方面。一是严格执行民主集中制。将《中国共产党朝阳县委员会工作规则》《中国共产党朝阳县委员会常务委员会议事决策规则》纳入县委理论学习中心组学习内容进行系统学习。加强县委常委会会议研究经济发展、政治生活、任用干部等方面议题的酝酿和沟通,进一步发挥班子成员集体议事作用。坚持以上带下,督查指导全县各级党委(党组)严格执行民主集中制,确保决策科学、民主。二是严格落实组织生活制度。明确民主生活会各环节工作要求,切实抓好组织实施,确保民主生活会开出高质量、好效果。按照开展组织生活的相关要求,及时下发提示、通知等,对全县党组织进行提醒,确保组织生活扎实高效开展。

2)在着力解决选人用人和干部队伍建设有差距方面。一是科学合理调整干部。全面统筹干部资源,根据乡镇班子职数空缺和功能结构需要,结合年度考核、日常了解等途径对领导班子和干部情况进行分析研判,定期研究干部调整配备工作措施,持续选优配强领导班子。进一步把握干部调整配备节奏,有效杜绝干部频繁调整和党政正职同时易地交流问题,确保工作连续性。二是加强干部梯队建设。通过平时考核、无任用调研及日常了解等方式,多渠道发现优秀年轻干部,动态更新年轻干部储备库,年轻干部规模更加科学合理,数量分布更加均衡。坚持把教育培训和实践历练相结合,多维度拓宽年轻干部锻炼渠道,通过举办各类培训班、选派年轻干部挂职锻炼等方式,多措并举提高年轻干部综合素质。健全联动机制,制定《关于加强年轻干部选拔教育管理监督的实施方案》,明确选拔标准、配备任务和工作要求,以整体素质更加优化、数量规模更加科学为目标,不断提升年轻干部选育管用各环节工作质效。三是严格干部使用管理。严格执行任期制规定,任期未满的一般不予调整,确保乡镇党政正职任期内稳定。分级分类建立全县年轻干部、女少非干部台账,实行动态管理,为精准科学配备干部打好基础。

3)在着力解决基层党建工作存在薄弱环节方面。一是强化党建引领壮大集体经济作用。加强组织领导,严格落实“四个一”举措,强化县级领导包保,持续推动整顿升级。建立软弱涣散村党组织工作台账,制定“一村一策”,研究破解发展难题。发挥党组织示范带动作用,围绕“党群共同致富”活动,组建乡村振兴志愿服务队,划分党群共富责任区,领办创办合作社,组建产业联合党委,进一步发展壮大乡村产业。完善扶持发展新型农村集体经济制度,选定扶持村实施光伏发电项目,推动村级集体经济提质增效。二是持续做好发展党员工作。进一步明确工作职责,压紧压实各基层党委主体责任和党支部直接责任,对近年来发展党员情况进行自检自查,建立问题台账,扎实抓好整改。印发《发展党员工作问责机制》,确保发展党员工作严肃、规范。三是优化党组织设置。注重培训指导,举办县直机关党务工作人员培训会,提升县直机关党务工作人员业务能力。加大督导检查力度,发现的问题已限期整改完毕,县直机关党建工作水平不断提升。加大非公企业发展党员力度,向朝阳柳城经济开发区划拨非公企业发展党员名额,持续推动企业党员队伍不断壮大。

4)在着力解决执行激励干部担当作为政策有偏差方面。一是持续加强职级晋升干部监督管理。全面开展自检自查,认真梳理干部职级晋升政策,重新制定完善职级晋升政策方案。结合工作实际,全面加强日常监督管理,不定期进行督查检查,发现问题及时整改,引导退出领导岗位干部积极发挥作用,形成常态长效。二是规范年度考核工作。严格执行年度考核相关规定,从严控制优秀比例。统筹组织、人社等部门严格按照公务员、事业单位人员年度考核有关文件要求,合理分配年度考核优秀比例,防止违规问题发生。

4.关于整改落实有差距,巡视成果运用不到位的整改落实情况

1)在着力解决巡视整改工作未能做到“举一反三”方面。对办公用房使用问题开展全面自查,分类建立台账,多措并举推动问题整改到位。健全完善办公用房管理制度,新建办公用房管理平台,对全县办公用房实行动态管理,进一步提高办公用房规范化管理水平。对购置公务用车问题开展调查,及时追加预算指标。加强“三公”经费监控,严控“三公”经费支出,确保符合无预算不支出、总量只减不增等要求。

(二)营商环境专项巡视反馈意见整改落实情况

1.关于打造政通人和的经济发展环境不够有力的整改落实情况

1)在着力解决贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神有差距方面。一是推动理论学习走深走实。县委理论学习中心组及时学习习近平总书记关于营商环境的重要论述摘编及国家、省《优化营商环境条例》,认真开展研讨,结合实际安排部署营商环境相关工作。召开朝阳县营商环境建设工作领导小组会议暨清理影响振兴发展做法工作推进会议和综合协调监管联席会议,为推进高质量发展和全面振兴新突破营造有利环境创造良好条件。二是大力营造创新环境。实施《朝阳县英才计划》,将创新驱动发展有关奖励政策纳入配套细则。建立2024年高新技术企业培育库,拓展合作渠道,强化科技研发。支持组建技术研发平台和产业技术创新战略联盟,深度研发,接长产业链、创新链,加快科技成果转化。

2)在着力解决落实“放管服”要求不到位方面。一是及时落实“简政放权”要求。进一步压实责任,优化流程,提高效率,确保上级文件得到有效对接并积极开展相应工作。制定《朝阳县政务服务事项维护工作制度》,狠抓常态长效。二是全面承接下放审批职权。进一步优化审批流程,在朝阳柳城经济开发区审批局和县政务服务中心设立环保审批窗口,实现企业办理环评审批事项“最多跑一次”目标。

3)在着力解决部门之间存在推诿现象方面。对相关责任人进行追责问责。建立健全投诉受理转办机制,明确物业属地责任,加强物业行业部门指导,共同协调处理好物业和业主之间的关系。充分发挥信访工作联席会议和物业协调会议制度作用,及时研究解决相关问题,坚决避免出现推诿现象。

2.关于打造“履约践诺”的信用环境有差距的整改落实情况

1)在着力解决承诺事项未践诺方面。一是协助企业完善招商引资政策申报材料,加快推动问题有效整改。在今后招商引资工作中,依法依规签订招商引资协议,并根据合同约定及时兑现各项承诺,树立诚信政府形象。二是召开人才工作会议,印发《朝阳县英才计划》,完善高层次人才引进相关政策措施。

3.关于打造“公平公正”的司法环境有短板的整改落实情况

1)在着力解决政法干警损害营商环境问题时有发生方面。持续强化党风廉政建设和全面从严管党治警各项工作落实,对相关责任人进行追责问责。组织政法干警签订《整改落实承诺书》及公安部《六项规定》承诺书,制定《朝阳县公安局开展清理影响振兴发展做法专项行动实施方案》《关于构建新时代公安特色大监督格局的实施方案》,坚持举一反三,开展问题自检自查,强化纪律约束,巩固整改成效。

2)在着力解决案件实际执结率低方面。成立涉执行工作整改领导小组,细化梳理案件台账,制定执行措施,集中破解难题,提升执行质效。着力提升涉金融领域案件的执结率,有效防范化解金融风险。

3)在着力解决审理案件质量不高影响司法公信力方面。进一步规范审判流程,扩大审委会讨论案件范围,持续加强指导和监督。制发《朝阳县人民法院审判委员会工作规则》《朝阳县人民法院关于案件阅核工作的实施办法(试行)》《朝阳县人民法院专业法官会议工作规则》《朝阳县人民法院审判委员会工作规则(试行)》,充分发挥法官专业会议作用,统一裁判尺度,提高法官司法实践能力。

4.关于打造“文明规范”的执法环境力度不够的整改落实情况

1)在着力解决存在执法不规范现象方面。一是通过制发文件、通报公示情况等方式,督促各行政执法部门公示执法情况,将落实行政执法“三项制度”情况纳入法治建设考评体系,切实提高执法公示率。二是加强执法规范化建设。成立法制审核小组,规范重大行政执法决定审核程序,加强行政执法队伍建设。制定实施《全县应急管理系统干部队伍教育整顿工作方案》,持续提升执法人员能力水平。

2)在着力解决多头执法问题未能有效解决方面。一是开展跨部门联合执法。印发《朝阳县政府跨部门联合行政执法工作规则》,制定2024年度跨部门联合行政执法计划,开展防汛工作联合行政执法检查,实行伴随式执法监督。二是规范部门内部涉企检查。成立规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境领导小组,制定《朝阳县市场监督管理局涉企行政检查管理办法》,精简涉企行政执法检查事项,加强涉企检查备案管理,确保整改到位。

3)在着力解决行政行为违法造成政府赔偿方面。出台《朝阳县关于推行行政执法包容审慎监管的指导意见》等制度,全方位规范行政执法行为。制定《朝阳县党员领导干部学法清单》,增强领导干部学法用法意识。印发《行政执法实务》,提升行政执法人员能力素质,开展行政执法案卷评查,持续加强事后监管。

4)在着力解决存在过度执法问题方面。组织开展政治体检,下发自查自纠问题清单,签订整改落实承诺书及公安部《六项规定》承诺书,提升整改实效。排查梳理数据,建立档案,细化分类,强化对首违不罚和轻微不罚予以警告方法的使用,对适合简易处罚的交通违法处理作出调整。成立监察小组,及时检查处罚数据。建立完善路警联合执法工作机制,加强路面管控,提高执法效率。

5.关于打造“阳光便利”的审批环境存在薄弱环节的整改落实情况

1)在着力解决“体外循环”问题突出方面。全面自查整改,开展“前店后厂”问题专项整治,强化督导检查,避免此类问题再次发生。调整工改工作领导小组,签订授权委托书,在工改工作服务区完成“一站式”审批。学习借鉴先进经验,制定工改服务区工作制度,增强制度约束,强化监督执行。

2)在着力解决“一网通办”推进缓慢方面。全面清查应上未上、线下审批问题,公布《一体化平台朝阳县事项清单》。完善长效机制,印发《一体化在线政务服务平台朝阳县运行制度》《一体化政务服务平台朝阳县电子监察管理制度》,持续加大督查力度,强化责任落实,推动平台规范运行。

3)在着力解决政务服务要求落实不到位方面。开展电子证照和电子印章系统培训会,制作操作指南,及时录入证照数据,提升整体入库量,做到应录尽录。设置专属窗口,整合“补领婚姻证件”和“婚姻档案查询”两件事为“我要补办婚姻证件一件事一次办”,推动实现一次办理。制定《朝阳县便民服务中心督导检查制度》,经常性开展督导检查,发现问题立行立改。

6.关于打造“简约高效”的监管环境不到位的整改落实情况

1)在着力解决对执法监管部门监督不力方面。召开综合协调监管联席会议,将创新监管纳入考核体系,创新监管方式,开展联合执法。加强部门间沟通,及时跟进执法监督,加大执法监督检查力度,确保创新监管工作落到实处。

2)在着力解决落实“双随机、一公开”监管制度有差距方面。成立“双随机、一公开”监管工作整改领导小组,召开“双随机、一公开”监管工作推进会暨新系统培训会,完善“双随机、一公开”工作监督制度,合理制定抽查检查计划,及时公示检查结果。

3)在着力解决以罚代管问题方面。全面梳理项目建设程序,加快补办相关手续。强化依法依规建设意识,深入企业召开座谈会,加大法律法规宣传力度,主动协调相关部门及时完善相关手续,帮助企业解决实际问题,督促引导企业严格按照程序进行项目建设,避免此类现象再次发生。

7.关于打造“中立诚信”的中介环境仍需加强的整改落实情况

1)在着力解决推广“网上中介超市”力度不够方面。加大对中介超市优势的宣传力度,通过印发宣传单、在“掌上朝阳”APP发布宣传信息等方式,让企业更深层次了解中介超市打破地域壁垒、择优选取服务机构的优势,使企业和群众选取更优、更快、更实惠的服务机构。

2)在着力解决对中介机构监管不到位方面。对相关责任人进行责任追究。坚持举一反三,查遗补漏,严格落实专项资金管理各项规章制度,持续加强政风行风建设。

3)在着力解决中介机构存在隐形垄断问题方面。强化以案为鉴,对相关责任人进行追责问责,并在全县警示教育大会上进行通报,做到警钟长鸣。重新选派进驻人员,签订责任状、承诺书,杜绝此类行为再次发生。

8.关于打造“公平竞争”的经营环境有差距的整改落实情况

1)在着力解决违规授予特许经营权问题方面。及时成立工作专班,统筹特许经营重新授权工作,按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》相关规定重新签订特许经营协议,重新申请核定水价,开展特许经营授权。

2)在着力解决建设项目先施工后招标方面。对相关责任人进行约谈,监督企业开展自查。进一步完善管理制度,印发《关于进一步加强所属国有企业监管工作的意见》,加强项目管理,杜绝此类问题再次发生。

3)在着力解决项目采购存在漏洞方面。加强建设项目重点环节管理,履行材料变更程序,及时挽回损失。建立完善朝阳县住建系统参建单位储备库,制定住建系统工程项目询价比价管理办法,严格履行询价比价程序,督促相关单位加强政府采购业务学习,切实履行主体责任。

三、需进一步整改事项的进展情况

(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距问题

1.在着力解决学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、中央决策部署不到位方面。一是持续加强理论学习,用党的创新理论指导实践。多措并举提升全县农业产业化、规模化成效,增加农产品附加值,提高农村居民人均可支配收入。提升粮食作物单产水平,实施玉米单产提升工程,引进试验、示范和推广农作物新品种,稳定农民生产收入;新增设施农业,改扩建畜禽标准化养殖小区,支持重点生猪养殖企业扩大产能,夯实农民增收基础;深化农村改革,稳定全县农民合作社,增加入社农户占比,盘活农村资源资产,增加农民收入;加强招商引资,加快实施农业产业化项目,培育市级以上农业产业化重点龙头企业,带动提升农民就业率和收入水平;积极争取政策扶持,推动旅游重点村建设,创新农民增收渠道;以乡村产地仓储保鲜设施为依托,建设现代农产品物流网络,打造农民增收新业态;深入实施新生代农民工职业技能提升计划,加强农业转移人口教育和职业技能培训,提高农民增收能力。二是坚决落实维护粮食安全责任。加强财政统筹,合理高效推进高标准农田灌溉井打井维修工作。依据相关政策对农村乱占耕地建房存量问题进行整改。加大巡查检查力度和频次,推动执法关口前移,发挥村、乡发现和制止作用,将各类违法行为消灭在萌芽,坚决杜绝耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题发生。三是紧盯民生领域服务设施建设,全力破解影响项目建设进程的各方面问题,强化服务保障,加快施工进度,保证工程质量,确保整改到位。

2.在着力解决贯彻新发展理念、推动高质量发展存在短板方面。一是强化全面振兴新突破三年行动项目支撑。明确主攻方向,扩大对外宣传和招商范围,重点围绕有色金属新材料、先进装备制造、清洁能源、农产品精深加工四大产业集群及产业链,持续加大招商引资力度,压实各单位年度目标任务。积极参加省、市大型招商活动平台举办的各类招商活动,加速项目洽谈及落地进程。二是精心谋划高质量大项目。坚持县委、县政府主要领导亲自谋划,紧盯项目签约落地、开工建设、投产达产各环节,落实领导包保、项目管家机制,实行专班调度推进,强化服务保障,全力推动大项目、好项目落地。三是大力实施创新型企业梯次培育计划,有计划培育高新技术企业和雏鹰、瞪羚企业,提高高科技企业占比。继续完善人才工作制度体系,保障《朝阳县英才计划》《朝阳县“十四五”人才发展规划》等政策落地,营造良好的创新环境。

3.在着力解决产业发展成效不明显方面。一是大力发展农业产业化重点龙头企业和农产品优势品牌,围绕小米、大枣和羊肚菌等特色产业抓招商。持续提升农产品加工园区承载能力,统筹发展农产品深加工项目。建设现代农产品物流网络,发展“电商+基地”模式,拓宽农产品销售渠道。二是提升工业竞争力。持续推进产学研合作,提高规上企业自身科研能力,年内重点培育格兰生态、丰麦食品、百盛金属等规上企业成长为高新技术企业,培育逢石科技、成运橡胶等高新技术企业成长为规上工业企业。引导铁选企业向智慧矿山、绿色矿山及数字化矿山发展,推进采选行业技术改造,提升产品供应品质,扩大市场份额。加快培育新质生产力,发挥重点企业优势发展效能,加强上下游配套协作,通过加快技术改造、强化数字赋能、开展主导产业精准招商等举措,加快产业链发展壮大步伐。三是大力发展服务业。围绕新县城做好发展商超、餐饮、住宿等工作,加大企业扶持力度,培育新的经济增长点。在限上企业和限下抽样样本单位范围内举办节假日促销、年货购物节、节日品美食、“老字号”及“直播带货”等各类促消费活动,全力提高服务业占比。

4.在着力解决推进融入京津冀协同发展战略先导区力度不够大方面。坚持县委、县政府主要领导亲自上手,发挥表率带头作用,加大“走出去、请进来”招商力度,积极开展京津冀地区自主招商活动。充分利用京沈客专带来的有利因素和助推作用,加强农产品宣传和销售,全力推进融入京津冀协同发展战略先导区。

5.在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴缺乏有效衔接方面。持续提升村级组织造血机能,加大对已有村集体产业村的扶持指导力度,巩固发展村集体产业。组织指导没有集体产业村结合村情实际,选择村级党组织领办创办农民专业合作社、兴办农业产业化龙头企业、发展休闲观光农业、为企业提供有偿服务、兴办实体产业等方式,增加村集体收入,提升造血机能。

(二)关于贯彻落实新时代党的组织路线不扎实,党组织建设存在短板问题

1.在着力解决选人用人和干部队伍建设有差距方面。科学统筹谋划班子建设,严格贯彻落实中央及省委关于保持乡镇干部队伍相对稳定的要求及有关规定,每年至少开展2次无任用调研,对全县领导班子和领导干部逐一进行综合分析研判,动态掌握班子运行状态和干部现实表现,精准掌握班子和干部现状,严格按照干部调整政策规定和领导干部交流调整有关规定,有计划、有步骤调整使用干部,结合选人用人专项检查和专项巡察等工作,对违规交流调整干部情况进行全面排查,进一步把握干部调整的节奏规律。

四、下一步工作打算

朝阳县委将坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求,坚持把持续深入推进省委巡视反馈意见整改,做好巡视“后半篇文章”,同深入实施全面振兴新突破三年行动紧密结合、一体推进,聚焦巡视指出问题,不断巩固深化整改成果,确保所有问题整改到位,以整改实效推动朝阳县各项事业高质量发展。

(一)强化政治引领,筑牢“两个维护”思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,习近平总书记关于东北、辽宁振兴的重要讲话等系列重要讲话和指示批示精神,特别是习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,从捍卫“两个确立”践行“两个维护”的政治高度切实履行持续整改的职责使命,增强慎终如始抓巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以实际行动确保党的二十大精神和党中央决策部署及省委、市委工作要求在朝阳县落实落地。

(二)坚持常抓不懈,做好巡视“后半篇文章”。坚持抓整改落实目标不变、尺度不松、力度不减,对后续整改工作紧盯不放,对已完成整改的事项,严格落实既定制度,适时组织开展“回头看”,巩固提升整改成效;对取得阶段性成效的事项,紧盯时间节点和完成时限,持续跟踪督办,直至问题销号。注重治本、预防,倒查制度缺陷,不断健全完善衔接配套的制度体系,扎紧制度“笼子”,强化监督执行,让制度真正管住人管好事,巩固整改成果,防止问题反弹。围绕中心工作,高标准谋划、深入实施全面振兴新突破三年行动,紧盯各项重点任务,筑牢县域振兴发展根基。

(三)落实主体责任,推动全面从严治党向纵深发展。县委班子带头发扬斗争精神,主动提升担当作为的勇气和豪气,以敢闯敢干加实干的过硬作风,推动形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围,切实把攻坚克难体现到推动高质量发展的实际行动中。不断加强党员干部队伍建设,树立正确选人用人导向,持续为基层一线注入活力。坚决落实“两个责任”,深入开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治,运用好监督执纪“四种形态”,依规依纪依法严肃查处违纪违法案件,认真核查巡视移交问题线索,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决以零容忍态度惩治腐败,纵深推进全面从严治党,为全面振兴新突破三年行动提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:8990015;电子邮箱:8990015@163.com

 

中共朝阳县委

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