张明芬委员：

    您提出的关于大力实施乡村振兴战略的建议的提案收悉，现答复如下：

    一、加强农村人居环境整治日常管护机制

（一）加大管护资金投入。总体思路是按照乡村振兴的要求，管理上要进一步研究探索科学合理的基础设施管护模式，积极进行向上争取，县委、县政府加大管理资金投入，提高管理水平，实现管理效果再上新台阶。

（二）开展提升改造工程。“十四五”期间重点任务是对陈旧、超期服役的农村基础设施实施分期分批予以改造，结合我县中央预算内1800万元设施垃圾分类建设项目，人居环境生态宜居示范乡村建设8000万元一般债券项目，提升基础设施建设标准，补齐我县农村村容村貌发展滞后的短板。

（三）健全管护措施。一是加大向上资金争取力度，多渠道筹措后期管护资金，解决管护资金和短缺问题，实现农村公共基础设施建设后期管护提升；二是在管理上力求科学合理，实现农村公共基础设施景观化设施、景观化管理。

二、农村基础设施建设工作的政策建议

（一）管护有法可依。在农村人居环境整治中，特别是农村人居环境后期管护中，建议出台相关政策法规，乡镇村建立村规民约，奖励庭院整洁家庭、奖励人居环境整治开展整治好的乡镇村，形成治理制度化，明确各方责任，管理有法可依；国家和省级要加强资金投入，实现美丽乡村建设的高标准、高效率。

（二）管理资金有保障。由于大部分人居环境公共设施建设项目只有建设资金，没有后期管护资金，上级顶层设计上，在预算上预留人居环境后期管护资金。建议建立健全多渠道、多元化的管护资金筹措机制，弥补农村公共基础设施管护人员、资金不足问题。

（三）加强部门协调合作。出台相关政策，突破行业部门政策壁垒，突破行业界限、整合政策资源，整合资金，分部门实施，推动管护机制全面步入常态化、规范化、制度化轨道。

（四）完善长效管护机制。加强管理和监督，积极运用信息化手段提高管理和服务能力。完善管理制度，夯实乡镇、村管护责任，建立健全管护标准。总结适合本地农村人居环境管护运营工作的经验、做法，逐步完善建立改厕后续管理维护长效机制。

(五)强化舆论宣传。加大农村人居环境的政策的宣传引导，加强与农户的沟通交流，认真听取农户意见建议，积极引导农户参与农村人居环境整治工作，要在村务公开栏、自然村出入口等显要位置公布村委会农村人居环境管护队伍保洁员，户厕清掏员、农技员、水管员、护林员、动物防疫员等服务电话，乡镇政府设立监督电话，做到农民在公共基础设施管理中每个环节不缺位、每个决策不失声，让农民的切身利益更有保障。

三、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

 （一）抓产业，做好发展衔接。一是坚持项目可持续发展的长效机制，大力发展资产收益分红项目，搞好入股分红项目整改，遏制产业扶贫的短期化偏向。二是坚持因地制宜，培育和发展优势产业及主导产业，同时根据当地优势发掘适宜的新产业新业态，打造品牌效应。目前北四家子水蜜桃、大嘎图小米、温氏养猪、六家子粉条等品牌已初步占领市场形成品牌。三是采取有效措施，强化就业技能培训和就业扶持力度，创新农户与新型经营主体的利益联结机制，提高带贫减贫能力。

（二）抓机制，做好政策衔接。一是进一步完善扶贫资产监督管理长效机制，完善扶贫资金资产管理、扶贫项目管理办法，加强扶贫资产管理台账管理。二是完善扶贫资金资产绩效管理机制，突出绩效目标审核、资金绩效评价、日常监督检查、绩效结果应用“四个注重”。三是进一步完善收益分配管理机制，明确扶贫项目收益分配。制发可行性强的收益分配方案，形成“有劳才有得、多劳多得”的正向激励，充分调动脱贫户依靠自身发展的积极性和主动性。

(三)抓基础，做好服务衔接。一是强化党建引领，创新乡村治理。突出政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，构建乡村党建格局，坚持“党支部+合作社+合作社”的形式。二是坚持“四个不摘”，加强驻村帮扶，打造“不走的扶贫工作队伍”，持之以恒做好帮扶工作，让每一个惠民政策落地。三是坚持延续“三级书记抓扶贫”的模式，围绕乡村振兴的战略布局和脱贫攻坚目标任务完成后的工作思路，推进乡村治理体系和治理能力现代化，夯实乡村振兴基层基础，为实现农业农村现代化提供组织保障。

（四）抓巩固，做好保障衔接。一是加大县本级财政专项扶贫资金投入，在财政紧张的情况下，有效实现贫困医疗、教育、住房“三保障”。二是继续改善交通、农田水利、农村供水等基础设施建设，改善生产生活条件。三是改善农村人居环境，推进农村垃圾、污水处理和农村改厕，加强生态环境保护和建设。

                                         朝阳县农业农村局

                                          2022年6月19日