县长 巴行金
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”时期工作回顾
即将过去的2025年，是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，更是朝阳县发展史上沐光而行赴山海、再踏层峰辟新天的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和全县人民的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻党中央决策部署和省市工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，将高质量发展主题贯穿经济社会发展全过程、各方面，大力实施全面振兴新突破三年行动，勠力同心，攻坚克难，较好完成全年各项目标任务，全县振兴发展迈出坚实步伐！
预计实现地区生产总值增长5.5%；一般公共预算收入增长28%；固定资产投资下降12%；规上工业总产值增长12%；规上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长5.5%；农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。多项经济指标增速高于国省市平均水平。一年来，我们重点做了以下工作。
（一）全力以赴上项目、扩投资，发展基础更加坚实。
项目建设实现新突破。全年开复工项目185个，总投资354.7亿元。其中，亿元以上项目45个，10亿元以上项目8个。蜂巢储能电站、曦骏安美、皓珑丁基内胎等102个高质量项目启动实施；抽水蓄能、蜂盛储能、鑫瑞钒钛等13个重大项目加速推进；百盛四氯化锆、华锆核级锆等59个产业项目建成投产。项目投资增速连续三个季度领跑全市。向上争取到位资金37.4亿元，财力保障性资金列全市第一。
招商引资积蓄新动能。全年签约项目145个，落地新开工项目45个。引进域外资金90.2亿元，增长21.3%。成功引进投资100亿元的天合风光耦合制绿色甲醇、投资30亿元的人民控股铜合金、投资22.4亿元的运达股份制绿色甲醇、投资21亿元的天津华神水系锌基电池、投资1.5亿欧元的德国碳塑科技负碳材料等一批重大项目，为县域经济发展注入了强大动能。
园区建设迈上新台阶。开发区落地新开工项目23个。规上工业总产值、税收、固投增速均保持两位数增长。新改建供电线路4公里、雨污管网2公里。化工园区问题整改全面完成，扩园工作扎实推进。开发区及联强、东锆荣登省级绿色制造名单。农产品加工园区入驻企业达到13家。新建道路1.5公里，铺设管网5.7公里，污水处理厂加快建设，供水厂主体建成。两大园区发展水平全面提升。
（二）凝心聚力强产业、促转型，发展动能更加强劲。
工业经济提速扩能。有色金属新材料产业获批全市首个辽宁省中小企业特色产业集群，被纳入全省工业发展重点产业布局。鑫诚钼业、格兰生态等42户企业获省经济稳增长奖励资金153.6万元，全市第一。建立“小升规”重点企业培育库，新增规上企业8户。清洁能源产业总装机容量达到3200兆瓦，保持全省前列。运达零碳产业园当年贡献产值12亿元。天亿机械荣获2025年辽宁省制造业单项冠军企业和先进级智能工厂。八方生物等4家企业获评省级创新型中小企业。逢石矿冶等3家企业获评省级专精特新中小企业。亿联盛等4家企业获评省级工业企业创新产品。格兰生态、联强轧辊获评省级数字化车间。
现代农业提质增效。实施高标准农田10万亩、玉米单产提升工程10万亩，粮食产量达到12亿斤，再创历史新高。粮食新品种展示示范面积150亩、品种100个。新建和改造设施农业2800亩，蔬菜及食用菌、水果产量分别增长6.3%、8.6%。远通鲜食玉米、蓝莓数字化种植等16个农业产业化项目稳步实施。新改建标准化畜牧小区30个，肉、蛋产量分别增长4%、6%。蜂蜜、鸡蛋、油豆皮、水果玉米入选全国名特优新农产品名录，塞上松花粉、春阳大酱获省级品牌荣誉。
服务业提档升级。发放惠民消费补贴262万元，举办各类促销活动44场次，拉动消费1.2亿元。京东朝阳特产馆上线运营，朝阳农品、肖氏蜂业等县域特色农品线上销售额超2.2亿元。新增限上企业3家，引育电商龙头企业7家。成功引进瑞联、京东快递物流项目。完成乌兰河硕农村集贸市场升级改造。参加消博会、辽洽会、链博会等经贸活动12次，与域外厂商签订采购合同3000万元。新增实绩外贸出口企业2家，实现进出口总额1.5亿元，增长33%，增速全市第一。开展“四季房交会”，交易额突破2亿元。实施千佛洞、石灰窑沟等景区改造升级。接待旅游人次、旅游收入分别增长16.7%和15.9%。
（三）多措并举护生态、提品质，城乡颜值更加靓丽。
城市品质持续提升。完成双峰大街、柳城大街、大学路维修改造升级。新改建燃气管网40.3公里、供热管网20公里，安装燃气安全“三件套”3.8万户，群众用气、供暖更有保障。深入实施物业管理提升三年行动，建成电动自行车充电桩1970个，物业管理专业化覆盖率保持100%。新增保障性住房26套、公租房264套，完成4个小区15栋高层住宅消防设施改造。城区污水处理厂达标运行。实施“清街净路”综合整治，城市面貌焕然一新。
乡村建设全面加强。学习运用“千万工程”经验，创建省级美丽宜居村10个。创新实施农村人居环境整治“一一六”治理模式，获全市推广。投入资金2500万元，全面补齐基础设施短板，乡村环境大幅改观。深入推进畜禽粪污资源化利用，建成村级集中堆沤点334个，散养户自建堆沤点全部满足简易“三防”，全市秋冬季畜禽粪污集中整治现场会在乌兰河硕乡举行。新建和维修农村安全饮水工程68处，农村自来水普及率达到88%。新改建农村公路170公里，“一事一议”村内道路155公里。建筑垃圾消纳场投入运行。6项涉农民生重点项目1671个突出问题全面完成整改。
生态底色愈发鲜明。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数比例95.2%，提高9.2个百分点。PM2.5达到23微克/立方米。全面落实河长制，完成河道治理11.8公里，水土保持小流域综合治理4平方公里，首创河流总氮管控“一三五”治理模式，获市委、市政府高度认可，3个国考断面水质达标率100%。严格实行林长制，完成造林绿化11.4万亩，治理废弃矿山4242.8亩，复壮修复500年以上一级古树4株，林草资源管护更加有力。严控农业面源污染，土壤安全利用率100%。贾家店“中国零碳示范村镇”建设顺利通过农业农村部中期验收。成功创建国家生态文明建设示范区。
（四）持之以恒抓改革、促开放，发展活力更加充沛。
重点改革迸发新活力。开发区体制机制改革全面启动。公安机关改革圆满完成。国资国企改革持续深化，柳城村镇银行顺利并入朝阳银行，成功组建交通集团。零基预算改革稳步实施，财政管理更加规范。公共资源领域改革纵深推进，交易服务水平全面提升。农村综合改革扎实开展，土地二轮延包整县试点有序实施。成品油智慧监管云平台建成投用，加油站销售收入、税收分别增长2.2倍和3.7倍。教育、医疗、医保、殡葬等领域改革取得新成效。
营商环境展现新气象。“综合窗口”压减67%，受理事项增加219项，提高57%。53项“高效办成一件事”应落尽落，在全市创新推出“残疾人证一件事”办理。7项政策实现“免申即享”，惠及企业556户。县级领导包保企业纾困解难，解决实际问题210个。“12345”平台办结率、满意率分别达到99.5%、92.3%。荣获中国第八届政务服务博览会“优化营商环境宜商数字案例”奖项，为推动全国政务服务数字化转型提供了有益借鉴。新增市场主体4875户，民营经济发展更加稳健。
创新驱动塑造新优势。培育“雏鹰”“瞪羚”企业4家、高新技术企业6家，新增科技型中小企业25家。组建实质性产学研联盟5个、省级以上研发服务平台2家，科技成果落地转化29项，技术合同成交额2.2亿元。落地“揭榜挂帅”项目6个、“带土移植”项目3个，柔性引进创新人才160人次。成功承办第十四届中国创新创业大赛（辽宁赛区）暨2025年辽宁创新创业大赛新材料行业赛总决赛，获得省科技厅表扬。
（五）竭尽全力办实事、解难题，民生福祉更加殷实。
民生保障坚实有力。加强财源建设，兜牢“三保”底线，民生事业支出占比85%。新增城镇就业1700人，城镇登记失业率2.2%。城乡低保标准、特困及孤儿补助分别提高3.3%、3.4%、3.4%、7%。脱贫人口、重残、高龄等困难群众救助足额发放。全年资助困难学生1.26万人次、952.4万元，办理助学贷款1974笔、2891.7万元。完成危房改造108户、残疾人家庭无障碍改造50户。城乡居民医保参保率98.24%。农民工欠薪案件保持动态清零。不动产“登记难”化解工作排名全市第一。
社会事业繁荣发展。义务教育优质均衡创建顺利通过省级验收。柳城高中完成省优质高中复检，第二中学获批省特色高中。撤并整合村级小学（教学点）22所。县域医共体建设达到紧密型标准，四大救治中心、五大资源共享中心全部建设完成。县医院妇产科、儿科成功创建省级重点专科。完成根德卫生院和78所村卫生室能力提升。实施朝阳县托管中心、二十家子敬老院、东大道敬老院改造升级，北四家子敬老院投入使用。完成1%人口抽样调查入户登记工作。全年开展文艺进景区25场、文化惠民演出80场。成功举办第四届“柳城之夏”文化艺术周。尚志乡国家级退役军人思想政治工作试点通过中期评审，并得到退役军人事务部好评。北四家子乡唐杖子村入选全国“冬季村晚”示范展示点。
脱贫攻坚成果巩固拓展。持续落实“23551”防返贫动态监测机制，深入实施“八大帮扶”举措，解决脱贫人口就业8102人，发放“雨露计划”补助资金204.6万元，实施乡村振兴项目32个，惠及脱贫人口3.1万余人。深入推进“1234”扶贫资产管理模式，355项经营性扶贫资产持续稳定发挥效益，全年实现收益约2300万元。高质量完成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期各项目标任务，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。
（六）千方百计防风险、保稳定，社会大局更加和谐。
风险防范更加有力。扎实有效防范化解各领域重大风险，房地产市场平稳有序，偿还政府债务4.4亿元，风险等级始终保持绿色，金融机构不良资产清收挽损任务圆满完成。严格落实政府系统意识形态工作责任制，依法监管处置网络舆情，网络安全水平全面提升。
社会治理更加高效。扎实开展“访民情、解民忧”专项行动，充分发挥“一村一警务助理”作用，排查化解各类矛盾纠纷912件。全力推进信访法治化进程，一批信访积案妥善化解，“万件化访”化解率、中央巡视交办信访案件办结率均达100%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，违法犯罪总量同比下降13.6%。圆满完成“全国两会”“九三阅兵”“党的二十届四中全会”等重点时段维稳安保工作。
安全基础更加夯实。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，抓实抓细各领域隐患排查整治，未发生较大及以上安全事故。交通事故数、亡人数连续3年下降。消防安全集中整治排名全市前列，火灾四项指标全面下降。首批15个政府专职消防队站建成投用，全市“一队一站一中心”挂牌仪式在贾家店农场举行。严厉打击非法盗采矿产资源行为，停产矿山全部安装智能监控设备，未发生矿山领域生产安全事故，矿山本质安全水平全面提升。食品监督抽检1559批次。森林防火、防汛抗旱扎实推进，气象预测更加精准，防灾减灾救灾工作取得显著成效。
（七）坚定不移强作风、提效能，政府建设更加规范。
始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚定不移推进全面从严治党，不折不扣推动上级党委、政府和县委决策部署落地见效。自觉践行正确政绩观，高质量开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严从实做好巡视整改“后半篇文章”，坚决纠治“四风”，为基层松绑减负，政府系统党风廉政建设向纵深发展。加强法治政府建设，坚持依法行政，圆满完成“八五”普法，行政复议化解争议主渠道作用日益凸显。严格执行民主集中制和“三重一大”集体决策制度，落实过紧日子要求，严控一般性支出，“三公”经费较上年下降10%。严格依法统计。完成国家和省市审计反馈问题整改111个，安排县本级审计项目25个，推进5127.33万元资金规范使用。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，76件人大代表建议、50件政协委员提案均高质高效办复。
同时，国家安全、国防动员、双拥、史志、档案、民族宗教、外事侨务、供电、邮政、通信、保险、烟草、公积金等工作取得新成绩，科协、工会、文联、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业都有新发展。
各位代表，2025年各项成绩的取得，为全县“十四五”收官画上了圆满句号。回首过去，我们在这极不平凡的五年里，闯关夺隘、勇毅前行，干成了一批事关长远的大事，攻克了一批复杂棘手的难事，办好了一批群众关切的实事，取得了一系列令人振奋的成就，开创了朝阳县振兴发展的新局面。
——这五年，综合实力显著增强。多项经济指标年均增速超过国省市平均水平。地区生产总值增速曾跃升至全省第6，创历史以来最好成绩；规上工业总产值突破百亿元，连续三年保持两位数增长；固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额较“十三五”末分别增长10%、39%和12.2%。产业结构由“十三五”末的34.8:21.1:44.1优化为24.5:33:42.5。
——这五年，发展势头更加迅猛。有色金属新材料、清洁能源、先进装备制造等现代化产业破竹成势，产值分别较“十三五”末增长1.4倍、1.2倍、3倍。累计引进项目466个，实施亿元以上项目107个。引进域外资金252.5亿元，年均增长24.8%。投资94.6亿元全市单体最大的清洁能源产业项目朝阳抽水蓄能电站加速实施，投资35亿元的运达零碳产业园实现当年签约落地、当年投产达效，跑出了项目建设的“朝阳县加速度”。
——这五年，城乡面貌焕然一新。累计修建农村公路1230公里，“一事一议”村内道路753公里，获评辽宁省四好农村公路示范县。农村环境整治效果明显，乡村面貌大为改观，创建省级美丽宜居村63个。获批中国传统村落集中连片保护利用示范县。千佛洞景区获批国家4A级景区。城市功能日臻完善，县医院、中医院、第一中学、第二小学、工人文化宫、老年养护院建成投用。生态环境持续改善，造林绿化58.3万亩，森林覆盖率达到29.23%，水土保持治理98.7平方公里，省考以上断面水质均达到II类以上，绿色低碳生产生活方式成为常态。
——这五年，创新能力全面提升。全县科技型中小企业达到153家，高新技术企业达到28家，“雏鹰”“瞪羚”企业达到22家，分别较“十三五”末增长3倍、1.2倍和2.7倍。科技成果加速转化，组建省、市级实质性产学研联盟37家，累计落地转化科技成果132项，柔性引进人才889人次。产业数字赋能不断深入，53户工业企业完成数字化改造。获批辽宁省创新驱动助力示范县。
——这五年，营商环境持续向好。一体化政务服务效能不断提升，“高效办成一件事”、综合窗口、免申即享等政务服务领域改革落地见效。综合窗口改革经验入选第四届全国数字政务年会典型案例。不动产交易一体化平台建设受到国务院通报表扬，全市最大政务服务中心投入使用，被确定为全省政务服务标准化试点县。21个审批窗口获得“清风辽宁政务窗口”称号。五经普全面完成，柳城街道荣获省级五经普先进集体。全县市场主体达到38158户，较“十三五”末增长69.3%。
——这五年，民生保障愈加有力。牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”思想，财政用于民生支出比重连年超过80%。5100户“办证难”、439户“保交房”、13969户“管道天然气”、2740户“危房”彻底解决，农村自来水普及率提升至88%，解决农民工欠薪1.24亿元，一大批群众关心的热点、难点、堵点问题有效化解。低保、特困、孤儿等生活补助全面提标。夺取了新冠疫情防控全面胜利。成功抵御“8·20”洪水、暴风雪等重大自然灾害，防灾减灾救灾能力全面提升。农村居民人均可支配收入年均增长6.8%，老百姓的日子一天比一天好，生活一年比一年强。
各位代表，2025年和“十四五”时期全县所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心共进、不懈奋斗的结果，也是社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，以及所有关心和支持朝阳县经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍存在一些困难和问题，主要表现在：县域经济总量偏小、基础薄弱；农产品精深加工能力不强，战略性新兴产业尚未形成规模，生产性服务业发展滞后；科技创新动力不足，高科技人才短缺，新质生产力发展任重道远；“三保”压力日益加大，民生领域还存在短板和不足；营商环境还需进一步优化，服务振兴发展的效能仍需进一步提升；部分干部思想观念保守，创新意识、服务意识和工作能力不足，行政效能和作风还不适应新时代要求等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，并在今后工作中认真加以解决。
二、“十五五”时期目标和2026年工作安排
各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，也是我县补齐短板弱项、破解发展瓶颈的关键时段，更是朝阳县实现全面振兴、追求共同富裕的关键时期，做好各项工作意义重大，影响深远。
“十五五”时期，我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，扛稳扛牢维护国家“五大安全”政治使命，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，着力打造有色金属新材料产业基地、清洁能源全产业链示范县、现代农业强县、特色休闲旅游目的地，因地制宜发展新质生产力，持续优化营商环境，更好统筹发展和安全，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化朝阳县篇章。
“十五五”时期经济社会发展目标是：地区生产总值年均增长6%左右，一般公共预算收入年均增长7%左右，固定资产投资年均增长8%左右，规上工业增加值年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长5%左右。
——在高质量发展上夯实基础、全面发力。县域经济总量在全省位次前移，力争地区生产总值突破200亿元，固定资产投资突破80亿元，一般公共预算收入突破10亿元。打造有色金属新材料、清洁能源“双百亿”产业集群。
——在深化改革上夯实基础、全面发力。重点领域和关键环节改革取得突破性成果。营商环境持续优化，进一步打破阻碍生产要素自由流动障碍，市场主体满意度全面提升。深度融入高质量共建“一带一路”，开放层次和水平不断提高。
——在科技创新上夯实基础、全面发力。深入实施创新驱动发展战略，扎实推进科技创新和产业创新深度融合，推动科技成果转化，强化企业科技创新主体地位。全县创新型中小企业发展到45户，“雏鹰”“瞪羚”企业达到25家以上。
——在城乡发展上夯实基础、全面发力。城镇综合承载能力不断提高，经济实力不断增强，建设富有活力、宜居宜业的现代化县城。城乡公共服务均等化、基础设施一体化进程加快，乡村全面振兴和农业农村现代化取得实质性进展，现代农业强县迈出坚实步伐。
——在美丽朝阳县建设上夯实基础、全面发力。坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，夯实能源保障基础。生态环境全面改善，城乡人居环境质量显著提升，高水平保护支撑高质量发展态势更加牢固。
——在增进民生福祉上夯实基础、全面发力。农村居民收入增长5%以上。实现更高质量就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。教育强县、人才强县建设取得显著进展，实现县域内教育优质均衡发展，柔性引进人才900人次。健全分层分类社会救助体系，兜牢基本民生底线。
——在安全保障上夯实基础、全面发力。金融、房地产等重点领域风险隐患得到妥善防范化解，自然灾害抵御能力持续提升，各类安全事故得到有效遏制，人民生命财产安全得到有效维护，社会大局保持和谐稳定，更高水平的平安朝阳县建设扎实推进。
根据《中共朝阳县委关于制定朝阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划建议》，县政府编制了《朝阳县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
各位代表，2026年是“十五五”规划实施的开局之年，也是十九届县政府的任期届满之年，更是推进县域经济社会振兴发展的关键一年。做好明年政府工作，要全面贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委十三届十次全会、市委十一届十一次全会、县委十六届二十五次全会以及省、市、县委经济工作会议部署要求，坚定信心、全面发力，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，确保经济持续健康发展和社会大局安全稳定，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长5%以上，规上工业总产值增长10%，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
为确保完成上述目标，重点做好以下工作：
（一）聚力抓项目、促投资，在提高经济发展动能上再攻坚、求突破。
精准发力招项目。坚持“抓招引、扩投资”协同推进，“走出去、请进来”双向驱动，面向全中国，主攻京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区，全员发力、招优引强，全力引进投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的大项目、好项目。重点对接天津泰戈特硅基新材料、宁波青恒化工新材料、大连融科钒电池电解液等优质项目，确保全年新签约项目145个，落地新开工项目45个，引进域外资金增长15%以上。持续扩大对外开放水平，确保进出口总额增长6%。
奋力攻坚建项目。健全项目全周期建管机制，简化审批流程，全力保障土地、能耗等关键要素，全年开复工项目150个，亿元以上项目45个。高效做好燕山湖抽水蓄能电站前期工作，有序推进中石化、运达等绿电制氢制绿色甲醇项目；全力推动人民控股铜合金、中经圣辉清洁燃料、德国碳塑等90个项目开工建设；抽水蓄能、大有植物基胶囊、秦沈高速等60个项目加快建设；曦骏安美新材料、蜂巢储能电站、皓珑丁基内胎等50个项目建成达效。以更大决心、更强力度推动有效投资增量提质。
多措并举谋项目。紧盯国家和省市“十五五”规划方向，立足产业基础，精准把握现代化产业体系、乡村振兴、民生改善、科技赋能、对外开放、绿色发展等上级重点支持方向，深研国家政策，主动“跑部进省”，做实项目前期，包装、储备、申报中央预算内投资、债券资金等项目50个以上。全年向上争取到位资金38亿元以上。
持之以恒强园区。开发区新开工项目30个，规上工业总产值、税收、固投分别增长12%、10%和10%。持续推进闲置标房、低效土地“腾笼换鸟”，确保园区装满高质量项目。全力保障化工园区始终处于较低安全风险等级，加快推动化工园区扩界申报。农产品加工园区新开工项目10个，入驻企业达到20家，总产值突破5亿元。新建道路1.2公里，铺设各类管网10公里，确保污水处理厂、供水厂建成投用。
（二）聚力抓转型、促升级，在构建现代产业体系上再攻坚、求突破。
夯实农业基础“压舱石”。守牢粮食安全底线，落实粮食作物播种面积120万亩以上，新改建高标准农田12万亩，确保粮食产量稳定在10亿斤以上。充分发挥设施农业优势，巩固扩大“五大片区”种植面积1000亩，新改建设施农业2800亩，设施蔬菜、水果产量分别达到13万吨和2000吨。加强种质资源保护和育种创新。新改建标准化畜牧小区20个。加快推进农业产业化进程，实施农产品精深加工项目20个，推动远通鲜食玉米、格兰数字化农业种植基地等项目建成投产。新增规上农产品精深加工企业2家、市级以上产业化龙头企业2家。申报省级以上知名农产品品牌5个，全面叫响区域品牌。全力做好第四次全国农业普查。
筑牢工业经济“顶梁柱”。做大有色金属新材料产业，以华祥、华锆、百盛、鑫诚等重点企业为龙头，扩大生产规模，提升发展实力。推进华祥锆铪系列产品、东锆核级锆等项目建设，全力推动有色金属新材料产业向国家级中小企业特色产业集群迈进。做强清洁能源产业，推进合荷云储储能电站等项目落地开工，谋划实施光伏治沙等项目，全力打造清洁能源全产业链示范县。做优装备制造产业，推进海润智能装备、天亿设备改造启动实施，皓珑丁基内胎等项目投产达效，全力打造先进装备制造产业基地。提高矿产资源开发利用水平，推动锦宏、万泰等7家矿山企业技改升级，高效推动钒钛磁铁勘探开发和综合利用，加快实施鑫淼钒钛磁铁矿等项目，推进原料矿产品向高端产品和终端消费品转变。
做强文旅体商“硬支撑”。依托红色文化、民俗文化、自然风光、传统村落等优势资源，加大宣传推介力度，打造特色旅游景点，提升县域旅游知名度。深化文体旅融合联动，举办“三大球”、徒步、骑行、登山等群众性体育赛事活动，培育新型消费场景，满足群众健身健康需求。充分挖掘非物质文化遗产内涵，丰富旅游产品供给，新增非遗项目2个以上。三道沟争创国家A级景区。全年旅游人次、收入均增长10%。高质量完成第四次全国文物普查。发挥财政资金撬动作用，持续开展“九九消费季”、房交会等惠民促销活动45场以上，全面激发消费潜力、释放消费活力、繁荣消费市场。
（三）聚力抓改革、促开放，在增强市场主体活力上再攻坚、求突破。
抓实重点领域改革。纵深推进开发区体制机制改革，不断激发内生动力和发展活力。积极推进国有企业改革，促进企业多元发展、稳健运营、壮大实力。全面推开零基预算改革。加快推进金融改革化险，进一步健全金融监管制度。深化医药卫生体制改革，推动医保APG门诊支付方式改革。统筹法治、科技、教育、人才等重点领域改革，切实增强改革整体效能。
打造优质营商环境。持续深化综窗改革，政务服务事项“一窗”办理率不低于93%。不断增加“高效办成一件事”场景，实施“送证上门”不见面审批服务模式，提高企业群众办事效率。保持12345平台诉求办结率95%以上。持续开展涉企规范执法专项行动，完善守信激励和失信惩戒机制，严查破坏营商环境突出问题。加快推进数字政府建设，打造“互联网+政务服务+监管”创新应用，持续缩短业务办理时间。全方位、全生命周期支持保障项目建设、企业发展，切实做到“有求必应、无事不扰”。
强化科技创新驱动。加大创新型企业引育力度，新增省级专精特新企业3家、“雏鹰”“瞪羚”企业2家、高新技术企业6家。创建智能工厂和数字化车间2个。引导企业加强与高校和科研院所合作，建立省级以上创新研发平台4家，落地校企合作项目21个。争取省级农业科技特派团3个以上，科技成果落地转化29项。完成技术合同成交额2.4亿元。加快推进人才引育，为企业发展提供一批高层次创新人才。
（四）聚力抓改善、促提升，在推动城乡协同发展上再攻坚、求突破。
提升城市品质功能。持续优化城区交通网络，完成市政道路维修养护2公里，推进文体五路、朝半线大桥建成通车。推进智慧城管系统更新整合，扎实开展城市地下管线普查工作，改造供暖管网3公里，铺设排水管网5公里，新建燃气管网1.7公里，确保居民供暖质量更有保障，城市排水能力持续提升，城区所有住宅小区全部开通天然气。推动房地产有序开发，确保艺墅茗苑整体完工。
提高乡村建设水平。充分学习运用“千万工程”经验，实施和美乡村建设项目，建设省级美丽宜居村5个。加快实施城乡供水一体化工程，新建和维修农村安全饮水工程70处，农村自来水普及率达到90%。新改建农村公路120公里，“一事一议”村内道路100公里。加强传统村落保护，深挖乡村历史文化资源，争创乡村旅游示范村12个，提升美丽乡村内涵。
加强城乡精细管理。以争创国家级文明城市为抓手，持续开展县城美化、绿化、亮化。常态化开展市容市貌、城市交通整治，提升城市管理水平。纵深推进物业管理提升三年行动，持续提高物业管理服务水平，优化机动车和电动自行车停车及充电服务，更好满足群众高品质居住需求。常态化开展人居环境整治，深入实施“一一六”治理模式，推动村容村貌整体提升。
（五）聚力抓治理、促转化，在践行生态文明建设上再攻坚、求突破。
深入推进污染防治攻坚。突出抓好化工园区管理、污水处理厂改造升级管理、建筑垃圾消纳厂运行管理，提升生态治理质效。严控大气污染物排放，空气优良天数比例90%以上。严格落实河长制，持续推进畜禽粪污资源化利用，深入实施河流总氮管控“一三五”治理模式，推进河流水质持续达标。加大农业面源污染防治，加强土壤常态监测，确保重点建设用地安全利用率保持100%。
大力实施生态保护修复。严厉打击各类破坏生态环境行为。深入推进科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合治理行动，完成造林、种草6万亩。严格落实林长制，完成森林病虫害防治11.1万亩、草原有害生物防治24万亩。扎实做好“夫妻桑”“暴马丁香”古树名木保护工作。持续开展绿色矿山恢复治理工程。完成小凌河河道治理12.8公里。
加快推进绿色低碳转型。坚持“双碳”引领，强化减污降碳协同增效，积极创建绿色工厂和绿色园区，培育丰麦食品、嘉鸿橡胶申报省级绿色制造单位。巩固散煤治理成果，持续推进城乡清洁取暖。深入推进重点行业节能降碳改造，系统布局能源、工业、建筑、交通等领域低碳转型。持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果。
（六）聚力抓保障、促共享，在增进人民群众福祉上再攻坚、求突破。
全力保障改善民生。坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。加大财政统筹力度，必保民生支出只增不减。促进高质量充分就业，新增城镇就业1600人以上，农村劳动力转移就业5万人次。完善分层分类社会救助体系，做好社会补助提标工作，确保社保、医保等待遇足额发放。推动柳城街道养老服务综合体投入使用。实施残疾人家庭无障碍改造70户。加强劳动者权益保障，农民工欠薪案件保持动态清零。持续做好殡葬领域改革、食药品安全监管、化解“不动产”登记难、涉农民生工程管护等重大民生实事。
全面发展社会事业。实施普通高中振兴行动计划，高质量完成县高中特色高中复检工作。持续推进基础教育扩优提质行动，确保顺利通过国家义务教育质量监测，实现全域义务教育优质均衡发展。推动职教中心建成投用。加快“健康朝阳县”建设，持续优化医共体运行，实现“心电诊断一张网”，提升公共卫生和基本医疗服务水平。启动康宁医院异址新建，加快县医院设备更新项目落地，确保台子卫生院建成投用。抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。举办“文艺进景区”25场，开展文化惠民演出80场以上。持续办好“大地放歌”“柳城之夏”“农民村晚”等品牌活动。
坚决巩固脱贫成果。保持脱贫帮扶政策延续，完善常态化防返贫致贫机制，落实分层分类帮扶政策，守牢不发生规模性返贫底线。加大就业帮扶力度，脱贫人口就业5000人以上，确保有劳动能力者实现100%就业。统筹谋划资金使用，实施乡村振兴项目15个以上。强化扶贫资产管理，稳定发挥355项扶贫资产效益。
（七）聚力抓预防、促和谐，在守护安全稳定大局上再攻坚、求突破。
坚决守住风险防范“底线”。加强财政风险监测预警，兜紧兜牢“三保”底线。高质量开展审计监督全覆盖。积极稳妥化解房地产、政府债务、金融机构等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。全面落实意识形态工作责任制，依法监管处置网络舆情，保障政府系统意识形态领域安全。
坚决筑牢社会稳定“防线”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展“访民情、解民忧”专项行动，充分发挥“一村一警务助理”作用，推动基层矛盾纠纷源头化解。坚持“事要解决”，全面推进信访工作法治化，确保信访形势持续稳定向好。完善社会治安整体防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会大局和谐稳定。
坚决严守安全生产“红线”。深入开展治本攻坚三年行动，常态化抓好矿山、化工、制造业、道路交通、燃气、高层住宅等领域隐患排查整治，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。完成62座矿山安全风险评估，持续开展打击盗采矿产资源专项行动，推动矿产资源开发利用秩序持续向好。完成12个乡镇政府专职消防队站建设，实现全县专职消防力量全覆盖。持续健全应急管理体系，全面提升防灾减灾救灾能力，扎实做好气象服务、护林防火、防汛抗旱等工作，全力保障人民群众生命财产安全。
三、全面加强政府自身建设
民之所望，政之所向。我们将全面加强政府自身建设，增强发展能力，提升履职水平，狠抓工作落实，切实当好执行者、行动派、实干家，真正做到对人民负责、为人民服务、让人民满意。
筑牢政治忠诚。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各方面，确保党中央决策部署和省市县委工作要求不折不扣落实到位。
践行为民宗旨。厚植为民情怀，面对面倾听群众呼声、心贴心感受群众冷暖。坚持把群众的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，努力把群众关切的事办好、希望的事办成。让政府过“紧日子”成为常态，把更多资金用在发展紧要处、民生急需上，用真招实措的付出，兑现54万朝阳县人民的幸福期盼。
坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，全面实施“九五”普法，坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化行政复议化解争议主渠道作用，建设更高水平法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。积极发挥审计、统计监督作用，提升政务公开质效，让权力始终在阳光下运行。
勇于担当作为。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，把效率意识体现到“第一议题”的贯彻落实中，导入到重大项目的建设推进中，注入到服务基层、服务群众、服务企业的具体实践中，让“日事日毕、日清日高”成为常态，让“想为、敢为、勤为、善为”成为政府系统党员干部的鲜明特质，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。
永葆清正廉洁。以严的主基调加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，深化政府系统正风肃纪反腐，坚决整治群众身边的腐败问题和不正之风，让勤政廉政成为每一名政府工作人员的自觉遵循，营造风清气正的政治生态。
各位代表，朝阳县大地辽阔、富饶、壮丽，朝阳县人民勤劳、智慧、善良，朝阳县干部忠诚、干净、担当，朝阳县的未来充满希望、令人向往、催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，埋头苦干、顽强拼搏，锐意进取、开拓创新，推动朝阳县在新时代全面振兴取得新突破上奋勇争先！