为深入贯彻落实国家部委关于国土空间总体规划动态调整工作的决策部署，进一步提升朝阳县国土空间总体规划的科学性、适应性和可操作性，开展朝阳县国土空间总体规划2026年度动态维护工作。本次动态维护工作基于《朝阳县2024年度国土空间规划城市体检评估报告》和补充评估的相关结论与建议，重点开展正向优化三条控制线、完善规划分区及中心城区用地布局、更新重点建设项目清单等工作，保障重大项目落地，支撑经济社会的高质量发展。

一、深化落实目标战略

本次动态维护以践行高质量发展为目标，落实“十五五”期间本地区国土空间保护与开发利用具体部署，严格遵循三条控制线管控要求，坚持“坚守底线、正向优化、统筹布局、协同发展、保障有力”的原则，进一步发挥国土空间规划的基础性作用，持续优化国土空间布局和自然资源要素的优化配置。

二、维护重要控制线

以推动农业资源合理配置、保障要素供给为导向，协同推进耕地保护和国土绿化空间实施方案等相关工作，动态维护永久基本农田保护红线。维护后永久基本农田总面积不低于137.90万亩，满足永久基本农田保护任务指标。确保永久基本农田总量不减少、质量生态有提升、布局更优化，进一步提升集中连片水平。

以巩固生态保护格局、提升生态系统完整性为目标，动态维护生态保护红线，维护后总面积982.08平方千米，确保生态保护红线任务不减少、功能有提升、布局更完善。

以优化城镇发展格局、增强城镇发展动能为目标，按照“总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高”的原则，全力保障“十五五”时期重大战略实施与重点项目落地建设，动态维护城镇开发边界，维护后扩展倍数保持1.51不变，确保城镇开发边界总量不突破、布局更聚集、城镇功能品质有提高。

坚持底线思维与民生优先并重，紧密衔接相关国土空间专项规划，动态维护其他重要控制线，重点校核控制线的管控名录和范围边界，确保各类控制线布局合理、管控有效。

三、合理优化规划分区

坚持底线管控、正向优化、问题导向、保障刚需，依据永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的动态维护优化成果，衔接已编制国土空间单元详细规划和地块详细规划，结合各类项目落地需求，对生态保护区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区进行联动优化调整，确保各分区主导功能稳定，空间布局集中连片。

四、完善中心城区功能体系

衔接各类专项规划和中心城区国土空间单元详细规划，优化中心城区功能布局，完善城市功能和优化空间结构。聚焦提升空间连通性和交通可达性、完善公共空间和公共服务、促进产业用地集约集聚，引导要素合理配置。

五、更新年度重点项目清单

依据“十五五”发展规划，衔接各部门重点项目建设空间需求，因地制宜增补、调序和清退项目，维护后重点建设项目清单数量约195个。

六、规划动态维护成效

本次国土空间规划动态维护方案严守空间安全底线，各项调整均未突破上位规划确定的约束性指标，未改变全域总体空间结构与格局，有效化解了规划实施中存在的空间矛盾。通过本次优化，底线管控进一步夯实，规划实施效能有效提升，城镇空间布局更加科学完善，重大项目落地得到坚实保障，为朝阳县高质量发展提供了有力的空间支撑。

七、图纸

三条控制线规划图（维护前）

三条控制线规划图（维护后）