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第一部分  部门概况

一、主要职责

二、部门决算单位构成

第二部分  2025年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、财政拨款支出决算情况说明

三、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

五、其他重要事项的情况说明

第三部分  名词解释

第四部分  2025年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

九、财政拨款“三公”经费支出决算表

第五部分  附件

第一部分  部门概况

一、主要职责

(一）党委办公室。负责机关的党群工作。承担机关机构编制、人事管理工作，负责应急管理系统干部教育培训工作,负责机关离退休干部工作。

主任：朱健

科员：梁佳旗

(二）应急指挥中心。承担应急值守、政务值班工作。拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，建立协调联动机制。承担应急指挥平台运行保障工作。发布预警和灾情信息。承办协助县委、县政府指定的负责同志组织相关灾害应急处置有关工作。衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。负责机关文电、会务、机要、档案等工作及食堂、车辆、办公用品采购、机关大院管理等机关日常运转工作。承担政务公开、安全保密、督查督办和信访等工作。组织开展应急管理和安全生产方面的交流和合作。

主任：张兵  科员：赵德金

(三）法治监督股。承担执法监督、执法统计、行政复议、行政应诉和行政赔偿工作，指导本系统法治建设，指导协调安全生产责任保险政策落实，开展公众知识普及工作，负责机关有关规范性文件和重大行政处罚的合法性审核工作。负责安全生产执法综合性工作，组织执法计划编制并监督执行，指导执法队伍建设和执法规范化建设工作。编制全县应急体系建设、安全生产规划并组织实施，承担科技和信息化建设工作，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施。推动应急工程和避难设施建设，按权限负责固定资产投资项目管理有关工作，承担安全生产检测检验机构、安全评价机构、劳动防护用品和安全标志的监督管理工作（煤矿除外）,承担县应急管理和安全生产专家组有关工作。

股长：牟润泽

科员：李平、张文泉

(四）综合股。组织起草重要文件、综合性报告，统筹组织协调综合性安全生产大检查和安全生产督查工作，负责组织协调省、市政府对县政府的安全生产目标考核工作，组织实施对县直部门和各乡镇（场、街）安全生产目标管理工作，组织实施安全生产巡查工作。指导协调、监督检查有关部门和各乡镇（场、街）政府贯彻落实县安全生产委员会决议事项，承担新闻宣传、信息发布等工作，承担县安全生产委员会办公室的日常工作。

股长：罗燕飞

科员：程光

(五）政务审批股（营商环境建设股）。负责系统营商环境建设工作。负责相关行政审批事项的受理和审批工作，组织、协调行政审批的专家评审、现场核查，承担相关行政许可证的发放和撤销、暂扣等工作，负责行政审批的政策咨询、业务指导和信息发布。

股长：梁建

科员：周宏艳、孙鑫（兼）

（六）危险化学品监管股。负责化工(含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规情况和非药品类易制毒化学品生产经营单位执行有关法律法规情况，指导监督相关安全生产标准化工作，承担危险化学品安全监督管理综合工作，参与相关行业事故的调查处理和应急救援工作。

股长：李斐然

副股长：张涛、王立军

柳城经济开发区应急分局危化监管股股长：刘立明

柳城经济开发区应急分局危化监管股科员：纪国涛

(七）矿山安全监察股。负责矿山行业安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及安全生产条件、设备设施（特种设备除外）安全生产管理工作，指导监督相关安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作，指导监督不具备安全生产条件的矿山关闭工作，参与相关行业事故调查处理和应急救援工作。

股长：刘昱朋

副股长：何阳、赵轶强、文禹衡

科员：杨慧凤、张涵、由世龙

(八）制造业监管股。负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件、设备设施（特种设备除外）安全生产管理工作，指导监督相关安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作，参与相关行业事故的调查处理和应急救援工作。

股长：孙伟

副股长：杨利伟、张莹

科员：姜宏达、包喜贺

柳城经济开发区应急分局制造业监管股股长：李野

柳城经济开发区应急分局制造业监管股副股长：王力

(九）行业协调股。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作。组织协调专项督查、专项整治，参与相关行业和领域事故的调查处理和应急救援工作。依法承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作，负责应急管理和安全生产统计分析工作。负责工矿商贸生产安全事故的备案等管理工作。

股长：邹德辉

副股长：苑景奇、刘思畅、丁永旭

(十）预案管理股。统筹应急预案体系建设，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作，组织拟订市综合性应急救援队伍管理保障办法并组织实施，指导应急救援队伍教育训练，组织指导应急管理社会动员工作，指导地方及社会应急救援力量建设。

股长：杨威

(十一）防汛抗旱和减灾救灾股。负责组织协调水旱灾害应急救援工作，协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作，组织协调合风防御工作。负责综合防灾减灾规划并组织实施。建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，承担救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。指导协调、监督检查有关部门和各乡镇（场、街）政府贯彻落实县防灾减灾委员会决议事项，承担新闻宣传、信息发布等工作，承担县防灾减灾委员会办公室的日常工作。

股长：李雨轩

科员：许淑秋

（十二）地震股。负责统筹震害防御工作，组织开展地震监测、预测、预警工作，组织协调地震应急救援工作。指导协调地质灾害防治相关工作，组织重大地质灾害应急救援。

股长：杨文彬

科员：关亮

(十三）森林草原防灭火股。监督实施相关消防法规和技术标准，指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。指导协调、监督检查有关部门和各乡镇（场、街）政府贯彻落实县森林草原防灭火指挥部决议事项，承担新闻宣传、信息发布等工作，承担县森林草原防灭火指挥部办公室的日常工作。

股长：平原

副股长：徐飞、张敬梅

科员：李宏超

(十四）计财股。负责承担机关财务、国有资产管理工作。

股长：孙鑫

（十五）监察大队。依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况。负责受理安全生产举报投诉。

大队长：王洋

副大队长：牟凯、杨化明、丛昕

科员：袁树艳

（十六）道口办。负责指导、协调和监督铁路、民航行业的安全生产监督管理工作。承担全县铁路无人看守道口的安全监督管理工作，规划和实施铁路道口安全监护工作，负责全县铁路道口专项资金管理工作，参与铁路道口的改造和平交改立交工作。

主任：陈飞

科员：侯德波

（十七）培训股。负责指导全县安全生产培训工作，参与并指导有关安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产培训工作。

股长：黄瑞光

副股长：吕永会

二、部门决算单位构成

纳入辽宁省朝阳市朝阳县应急管理局2025年部门决算编制范围的预算单位包括：朝阳县应急管理局

第二部分 2025年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

（一）收入总计2,935.67万元，包括：

1.财政拨款收入2,935.67万元，占收入总计的100.00%。其中：一般公共预算财政拨款收入2,935.67万元，政府性基金预算财政拨款收入0.00万元，国有资本经营预算财政拨款收入0.00万元。

2.上级补助收入0.00万元，占收入总计的0.00%。

3.事业收入0.00万元，占收入总计的0.00%。

4.经营收入0.00万元，占收入总计的0.00%。

5.附属单位上缴收入0.00万元，占收入总计的0.00%。

6.其他收入0.00万元，占收入总计的0.00%。

7.使用非财政拨款结余0.00万元，占收入总计的0.00%。

8.上年结转和结余0.00万元，占收入总计的0.00%。

与上年相比，今年收入总计减少1,777.53万元,下降37.71%。主要原因：上级补助救灾款减少。

（二）支出总计2,935.67万元，包括：

1.基本支出1,028.99万元，占支出总计的35.05%。主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：工资福利支出889.47万元；商品和服务支出136.26万元；对个人和家庭的补助3.26万元。

2.项目支出1,906.68万元，占支出总计的64.95%。主要包括办公，劳务费等业务支出。

3.上缴上级支出0.00万元，占支出总计的0.00%。

4.经营支出0.00万元，占支出总计的0.00%。

5.对附属单位补助支出0.00万元，占支出总计的0.00%。

与上年相比，今年支出减少1,777.53万元,下降37.71%。主要原因：上级补助救灾款减少。

（三）年末结转和结余0.00万元。

与上年相比，今年结转结余持平。主要原因：本单位无结转结余。

二、财政拨款支出决算情况说明

（一）总体情况。

2025年度财政拨款支出2,935.67万元，其中：基本支出1,028.99万元，项目支出1,906.68万元。与上年相比，财政拨款支出减少1,777.53万元，下降37.71%，主要原因：上级专项救灾资金减少。与年初预算相比，2025年度财政拨款支出完成年初预算的225.03%，其中：基本支出完成年初预算的108.77%，项目支出完成年初预算的531.85%。

（二）一般公共预算财政拨款支出情况。

2025年度一般公共预算财政拨款支出2,935.67万元。按支出功能分类科目分，包括：

1.社会保障和就业支出91.09万元，具体包括：

（1）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）2.17万元，主要是对个人及家庭补助等支出。完成年初预算的1.3%，决算数与年初预算数存在差异的主要原因是养老保险，公积金金额有变。

（2）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）事业单位离退休（项）0.63万元，主要是办公费等支出。完成年初预算的2%，决算数与年初预算数存在差异的主要原因是人员变动。

（3）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）68.79万元，主要是养老保险，医疗保险等支出。完成年初预算的35%，决算数与年初预算数存在差异的主要原因是养老保险基数有变。

（4）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）19.50万元，主要是职业年金等支出。完成年初预算的26%，决算数与年初预算数存在差异的主要原因是基数有变。

2.卫生健康支出37.47万元，具体包括：

（1）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）6.72万元，主要是医疗保险等支出。完成年初预算的14%，决算数与年初预算数存在差异的主要原因是基数有变。

（2）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）30.75万元，主要是医疗保险等支出。完成年初预算的37%，决算数与年初预算数存在差异的主要原因是基数有变。

3.住房保障支出53.44万元，具体包括：

（1）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）53.44万元，主要是公积金等支出。完成年初预算的37%，决算数与年初预算数存在差异的主要原因是基数有变。

4.灾害防治及应急管理支出2,753.67万元，具体包括：

（1）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项）399.30万元，主要是应急事务等支出。完成年初预算的52%，决算数与年初预算数存在差异的主要原因是项目减少。

（2）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）108.47万元，主要是救灾等支出。完成年初预算的32%，决算数与年初预算数存在差异的主要原因是上级救灾款减少。

（3）灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）事业运行（项）447.69万元，主要是应急事务等支出。完成年初预算的23%，决算数与年初预算数存在差异的主要原因是上级补助减少。

（4）灾害防治及应急管理支出（类）自然灾害救灾及恢复重建支出（款）自然灾害救灾补助（项）1,798.21万元，主要是救灾等支出。完成年初预算的34%，决算数与年初预算数存在差异的主要原因是上级救灾款减少。

（三）政府性基金预算财政拨款支出情况。

2025年度无政府性基金预算财政拨款支出。

（四）国有资本经营预算财政拨款支出情况。

2025年度无国有资本经营预算财政拨款支出。

三、财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

2025年度财政拨款安排的“三公”经费支出17.15万元，完成预算的79.40%，决算数小于预算数的主要原因是减少“三公”经费的支出。其中：因公出国（境）费0.00万元，公务接待费0.00万元，公务用车购置及运行维护费17.15万元。

1.因公出国（境）费0.00万元，占“三公”经费支出的0.00%。完成预算的0.00%，决算数持平预算数的主要原因是本单位无此业务支出。2025年参加出国（境）团组0个，累计0人次。2025年因公出国（境）费与上年持平，主要原因是无因公出国等。

2.公务接待费0.00万元，占“三公”经费支出的0.00%。完成预算的0.00%，决算数持平预算数的主要原因是本单位无此业务的支出。2025年国内公务接待累计0批次、0人、0.00万元。其中外事接待累计0批次、0人、0.00万元。2025年公务接待费与上年持平，主要是无此事务发生等原因。

3.公务用车购置及运行费17.15万元，占“三公”经费支出的100.00%。完成预算的79.40%，决算数小于预算数的主要原因是减少公务“三公”经费支出。比上年增加9.51万元，增长124.48%，主要是增加车辆执法等原因。

其中：公务用车购置费0.00万元，当年购置公务用车0辆。公务用车运行维护费17.15万元，主要用于执法执勤等，截至年末使用财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量8辆。

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2025年度一般公共预算财政拨款基本支出1,028.99万元，其中：人员经费892.73万元，主要包括等；公用经费136.26万元，主要包括人员工资、办公费、公车运行维护费等。

五、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2025年机关运行经费支出136.26万元（与部门决算中行政单位和参照公务员法管理事业单位财政拨款基本支出中公用经费之和一致），比上年减少7.41万元,下降5.16%，主要原因是减少“三公”经费。

（二）政府采购支出情况。

2025年政府采购支出总额0.00万元，其中：政府采购货物支出0.00万元，政府采购工程支出0.00万元，政府采购服务支出0.00万元。授予中小企业合同金额0.00万元，占政府采购支出总额的0.00%，其中：授予小微企业合同金额0.00万元，占中小企业采购支出总额的0.00%；货物采购授予中小企业合同金额占货物支出金额的%；工程采购授予中小企业合同金额占工程支出金额的%；服务采购授予中小企业合同金额占服务支出金额的0%。

（三）国有资产占用情况。

截至2025年12月31日，共有车辆8辆，其中：副省级以上领导干部用车0辆，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆，应急保障用车0辆，执法执勤用车3辆，特种专业技术用车5辆，离退休干部用车0辆，其他用车0辆；单价100万元（含）以上设备（不含车辆）0台（套）。

（四）预算绩效情况。

一、应急响应体系建设方面

（一）建立健全应急预案体系。结合朝阳实际风险特点，全面修订完善覆盖自然灾害、事故灾难等主要灾害类型的14个专项预案，并指导乡镇（街道）、村（社区）完成基层预案修编56项，确保预案“可用、管用、好用”，实现预案体系精准化、实战化。

（二）成立的应急指挥中心。配备先进的通讯设备和突发事件应急指挥综合业务系统及信息监测系统，确保在突发事件发生时，能够第一时间获取信息、做出决策、调度资源。

（三）应急体系队伍建设情况。一是2021年1月组织成立朝阳县应急综合救援队，现有队员40人，严格坚持24小时值班值守制度，集中驻防，准军事化管理，有效应对“8.20”特大暴雨，并在2024-2025年应急综合救援队获省级比武“优秀组织奖”和省级演练第二名好成绩，二是根据上级文件精神，组建县乡村三级应急救援队伍，其中朝阳县县应急救援队伍1支，乡镇级应急救援队伍28支；同时统计应急管理局所管辖各行业企业的应急救援物资、社会应急救援队伍68支（共756人）、应急救援专业技术人员291人。

（四）应急避难场所建设。积极推进各乡镇（街道）、村（社区）应急避难所建设，截至目前完成全县298处应急避难场所评级工作，其中A级1处、B级67处。

(五)地震台建设方面。按省政府“一县一台”要求，邀请辽宁省地震局在朝阳县应急管理局东侧建筑安装的GNSS观测设备；经市县沟通和市应急局指导，在朝阳地震监测站建设办公场地，作为朝阳县地震监测站办公场所，现已建设完毕，实现市县两站数据共享。

（六）防灾减灾方面：持续推进全县自然灾害综合风险基础数据更新和成果应用，后续将会纳入临水企业、应急通信队伍、电力设施、无人机、卫星电话等相关数据，不断扩充基础数据库。

二、应急物资贮备方面。

（一）应急局物资储备计划。严格按照国家相关规定和标准，结合本县实际情况，制定2025年应急物资贮备计划。（见附件1）

（二）重要生活物资应急保障。与佳慧连锁超市（居然之家店）签订应急物资合同，涵盖食品、饮用水、生活必需品等关键物资，确保在突发事件发生时能快速调运，响应时间承诺在24小时内到位，有效补充政府储备不足，提升整体应急保障能力。

未来，朝阳县应急局将继续加强应急响应体系建设和应急物资贮备管理工作，不断提升应急处置能力和水平，为全县人民群众的生命财产安全提供更加坚实的保障。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政性补助收入。

3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规定上缴的收入。

6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“上级补助收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外的收入。

7.使用非财政拨款结余（含专用结余）：指事业单位按照预算管理要求使用非财政拨款结余（含专用结余）弥补收支差额的金额。

8.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。

12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

14.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.机关运行经费：指为保障行政单位和参照公务员法管理的事业单位运行，使用财政拨款安排的基本支出中用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分2025年度部门决算表

收入支出决算总表

收入决算表

支出决算表

财政拨款收入支出决算总表

一般公共预算财政拨款支出决算表

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

国有资本经营预算财政拨款支出决算表

财政拨款“三公”经费支出决算表

第五部分 附件

054001朝阳县应急管理局（本级）-211321000自评表